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2016年，“十三五”的開局之年，山東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行若何？

　　“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”，八個(gè)字足以概括。如果描繪一條2016山東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行曲線，那么我們將看到，這條曲線呈企穩(wěn)爬升狀。前三季度，全省生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.5%，不但保持在預(yù)期的增長(zhǎng)區(qū)間內(nèi)，比起上半年還呈抬頭走高趨勢(shì)；同時(shí)全省動(dòng)力結(jié)構(gòu)更趨均衡，產(chǎn)業(yè)愈發(fā)邁向中高端。

　　態(tài)勢(shì)良好，穩(wěn)中向好，新常態(tài)下的山東經(jīng)濟(jì)讓人充滿信心。

　　

　　向好趨勢(shì)在增強(qiáng)

　　時(shí)至歲末，位于膠州的青島威達(dá)機(jī)械制造有限公司，車間內(nèi)一片繁忙。董事長(zhǎng)王大偉說，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和原材料價(jià)格影響，上半年只干了全年任務(wù)的近1/3；下半年轉(zhuǎn)好，“中了兩個(gè)大標(biāo)”，全年產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。

　　威達(dá)的運(yùn)行軌跡，印證了全省形勢(shì)。

　　前三季度，生產(chǎn)總值增速較上半年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)?！半m然增速同比回落，但下降勢(shì)頭進(jìn)一步緩解，經(jīng)濟(jì)下行空間已十分有限?！笔≌芯渴腋敝魅乌w昌軍分析。

　　形勢(shì)趨穩(wěn)讓王大偉有了底。威達(dá)投資2000多萬元，上馬填補(bǔ)省內(nèi)空白的生產(chǎn)線，眼下樣機(jī)已經(jīng)交付客戶。

　　“信心比黃金更重要”。這句話在投資領(lǐng)域體現(xiàn)得最為明顯。調(diào)查顯示，三季度全省工業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)均較二季度大幅上升。由此，前三季度全省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.7%。尤為令人欣慰的是，民間投資突破前5個(gè)月累計(jì)增速僅為1.1%的困局，6月份開始回穩(wěn)向上，前三季度增長(zhǎng)5%，比全國(guó)高2.5個(gè)百分點(diǎn)；而且，半數(shù)以上的民間投資投向制造業(yè)。

　　穩(wěn)是主基調(diào)，是大局。年中我省提出一攬子政策措施，又出臺(tái)促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)“23條”。

　　穩(wěn)住民間投資，政府引導(dǎo)基金發(fā)力功莫大焉。早在2014年底，我省就確定設(shè)立省級(jí)政府引導(dǎo)基金，今年又開全國(guó)先河，設(shè)立省直投基金。截至10月底，省級(jí)政府引導(dǎo)基金已參股設(shè)立總規(guī)模達(dá)1451億元的子基金，下半年以來基金投資額逐月大幅增長(zhǎng)?！斑@是財(cái)政專項(xiàng)資金分配方式的重大變革，也是激活民間投資的一個(gè)妙招，走在全國(guó)前列?！鄙綎|社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)評(píng)價(jià)說。

　　不可否認(rèn)的是，當(dāng)前民間投資總體上仍較為低迷。趙昌軍提醒，要進(jìn)一步落實(shí)好“23條”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障、降低成本等方面綜合施策。

　　市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)中趨好，也支撐著山東經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的特點(diǎn)。1至10月，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.2%，增幅比上半年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　消費(fèi)很大程度上取決于收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，前三季度，全省居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，其中農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。

　　以此為重要原因，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的激活，成為我省經(jīng)濟(jì)一大亮點(diǎn)。12月20日上午，一臺(tái)格力空調(diào)準(zhǔn)時(shí)送到壽光市田柳鎮(zhèn)后疃村村民劉明剛家，這是他從村里的農(nóng)村淘寶服務(wù)站購買的?！按蟮狡?、空調(diào)，小到肥皂、書本，都能從我這里買到?！狈?wù)站合伙人胡美杰說，附近村的村民都通過她“淘寶”，今年月均交易額有10多萬元。

　　從全省看，市場(chǎng)消費(fèi)正呈現(xiàn)這樣一個(gè)趨勢(shì)：隨著房地產(chǎn)、汽車等傳統(tǒng)消費(fèi)增長(zhǎng)回落，城鎮(zhèn)居民或已進(jìn)入服務(wù)消費(fèi)加速發(fā)展階段，旅游、文化、健康、體育等新消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，而農(nóng)村居民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)正在向城市居民靠攏，整體消費(fèi)的梯隊(duì)效應(yīng)越來越明顯。

　　根據(jù)有關(guān)調(diào)研，近期消費(fèi)者滿意指數(shù)、信心指數(shù)、預(yù)期指數(shù)有明顯回升，處于近幾年高位，顯示消費(fèi)動(dòng)力有所增長(zhǎng)，消費(fèi)增速有望繼續(xù)企穩(wěn)回升。

　　作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要?jiǎng)恿颓缬瓯?，外貿(mào)進(jìn)出口呈現(xiàn)出低開高走、逐步企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)：前兩個(gè)月連續(xù)下跌，從3月份企穩(wěn)反彈，三季度加速增長(zhǎng)。前三季度，在全國(guó)進(jìn)出口總值排名前10的省市中，我省增速居第一位。

　　今年穩(wěn)住了，來年亦可期。11月份，全國(guó)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)和非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)均創(chuàng)2014年年中以來新高，從我省看，工業(yè)用電量、公路貨運(yùn)量增長(zhǎng)和外貿(mào)吞吐量增速較上月也都有不同程度提高。無疑，這些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“先行指標(biāo)”繼續(xù)向好，能帶給我們更多的信心。

　　

　　發(fā)力供給側(cè)

　　經(jīng)濟(jì)總量大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過?！獙?duì)山東來說，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尤顯勢(shì)在必行。

　　去年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出，大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，著力強(qiáng)化供給管理。今年5月，我省實(shí)施 27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、40條政策措施，進(jìn)一步明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路線圖和時(shí)間表。

　　今年，山東匯豐石化集團(tuán)主動(dòng)淘汰自有落后裝置120萬噸、60萬噸各1套?？偨?jīng)理李波說，以前設(shè)備落后且原料沒保障，現(xiàn)在無論是從安全角度，還是環(huán)保、質(zhì)量、能耗降低方面都有所提高。目前，全省地?zé)捫袠I(yè)已淘汰省內(nèi)落后產(chǎn)能2870萬噸、省外落后產(chǎn)能 972萬噸，產(chǎn)能利用率78%。

　　省政府研究室綜合處調(diào)研員姜?jiǎng)Τ硎?，地?zé)挳a(chǎn)業(yè)的脫胎換骨是山東供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大亮點(diǎn)；在操作中，既有企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律自覺去產(chǎn)能，同時(shí)又發(fā)揮政府的推動(dòng)引導(dǎo)作用，是山東的鮮明特色。

　　主動(dòng)作為，精準(zhǔn)發(fā)力，是我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠取得顯著成效的關(guān)鍵所在。從2013年開始，我省陸續(xù)制定實(shí)施22個(gè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，“敲開核桃、一業(yè)一策”。在抓好國(guó)家公布的鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶五大產(chǎn)能過剩行業(yè)基礎(chǔ)上，我省主動(dòng)增加了煉油、輪胎、化工、煤炭四個(gè)行業(yè)。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年三季度，全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率為77%，比去年四季度提高1個(gè)百分點(diǎn)，其中電解鋁、平板玻璃、子午胎行業(yè)產(chǎn)能利用率已達(dá)80%以上。

　　低端無效供給進(jìn)一步減少，中高端有效供給持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益不斷提高。前三季度，全省工業(yè)品價(jià)格和企業(yè)效益不斷提升，工業(yè)利潤(rùn)由去年全年的下降1.6%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)1.5%。

　　這從幾個(gè)代表性行業(yè)的企業(yè)身上體現(xiàn)得非常明顯：南山集團(tuán)由勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，鋁業(yè)與紡織服飾邁向制造業(yè)中高端，金融、航空、置業(yè)、教育、旅游和健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的利潤(rùn)貢獻(xiàn)率已逼近50%；常林道依茨法爾機(jī)械有限公司董事長(zhǎng)鐘默介紹說，公司近幾年一直產(chǎn)銷兩旺，秘訣就在于生產(chǎn)的高端智能拖拉機(jī)、收獲機(jī)械滿足了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新需求。

　　充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，營(yíng)造良好政策環(huán)境，是山東供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利高效推進(jìn)的根本所在。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、擴(kuò)大大用戶直購電規(guī)模、全面實(shí)施營(yíng)改增……通過諸多措施，我省今年可為企業(yè)新減稅費(fèi)負(fù)擔(dān)400億元左右、用電成本100億元左右，加上之前國(guó)家和省級(jí)的財(cái)稅政策繼續(xù)發(fā)揮作用，全年為企業(yè)減負(fù)2000億元。

　　該去的確保去掉，該降的一定降下來，該補(bǔ)的一個(gè)也不能少。服務(wù)業(yè)發(fā)展一直是我省的一個(gè)短板，今年，我省把推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主攻方向，“17+6”服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)總體格局加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　基礎(chǔ)設(shè)施上，短板也在不斷拉長(zhǎng)，我省大力實(shí)施市市通高鐵、縣縣通高速“兩網(wǎng)兩通”工程， “十三五”時(shí)期山東高速鐵路、高速公路總投資將超過5000億元；旨在解決解決擁堵、內(nèi)澇、停車難等“城市病”，立體交通、停車服務(wù)、地下管網(wǎng)等城市“十個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)不斷推進(jìn)；改路、改電、改校等農(nóng)村“七改”工程，讓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施快步跟上。

　　

　　新動(dòng)能蓬勃興起

　　去年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革新動(dòng)能。這方面，今年我省弈出重要棋招，動(dòng)力轉(zhuǎn)換銜枚疾進(jìn)。

　　由三家院所重組的省藥科院，是山東首個(gè)去行政化的科研院所。由此藥科院有了更大的自主權(quán)，一年的激勵(lì)費(fèi)用超過500萬；他們研發(fā)的一種抗菌活性強(qiáng)藥物，填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)空白。

　　科技創(chuàng)新催生新動(dòng)能，首先要直面影響創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙。在去年出臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略意見基礎(chǔ)上，今年省委、省政府又出臺(tái)深化科技體制改革的實(shí)施意見，推出了一系列“含金量”十足的改革舉措。

　　除了謀定新機(jī)制，瞄準(zhǔn)源頭和核心創(chuàng)新能力較弱的短板，打造科技平臺(tái)，是山東時(shí)不我待的任務(wù)。

　　今年青島國(guó)家海洋實(shí)驗(yàn)室圍繞“透明海洋”重大戰(zhàn)略，組織來自中國(guó)海洋大學(xué)等多個(gè)單位科學(xué)家，利用“東方紅2號(hào)”科考船，在馬里亞納海溝成功完成萬米深海研究任務(wù)。

　　除了海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室揚(yáng)帆起航，在代表國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局的重大平臺(tái)建設(shè)上，今年全省可謂大事頻出：山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)掛牌。以此為牽引，山東區(qū)域創(chuàng)新動(dòng)能正蓄勢(shì)提升。

　　“這些大動(dòng)作真正鑄牢創(chuàng)新第一動(dòng)力，這是新動(dòng)能加速成長(zhǎng)的根本原因?！壁w昌軍說。

　　新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，源于科技，成于金融。煙臺(tái)高新區(qū)藍(lán)創(chuàng)生物等高新生物醫(yī)藥企業(yè)蓬勃興起，得益于綠創(chuàng)股權(quán)投資中心的投資。這個(gè)中心是由煙臺(tái)綠葉與省、市兩級(jí)的股權(quán)引導(dǎo)基金“聯(lián)姻”創(chuàng)辦的，此舉也拓展了綠葉的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　在科技和金融改革交相輝映下，我省新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新服務(wù)壯大成長(zhǎng)。前10個(gè)月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8.4%，比規(guī)模以上工業(yè)快1.6個(gè)百分點(diǎn)；代表高端先進(jìn)制造的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長(zhǎng)了50%。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是山東的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能是場(chǎng)持久戰(zhàn)，今年前三季度全省工業(yè)技改投資又增長(zhǎng)7.1%。

　　位于肥城的石橫特鋼，通過持續(xù)技改，主導(dǎo)了國(guó)內(nèi)錨桿鋼筋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，占據(jù)此種產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的半壁江山，上半年企業(yè)利潤(rùn)翻了2.3倍。

　　動(dòng)力結(jié)構(gòu)更趨中高端更直觀的表現(xiàn)，是“看天藍(lán)不藍(lán)”。盡管剛剛經(jīng)歷了一場(chǎng)來勢(shì)洶洶的霧霾天氣，但從前三季度看，全省單位生產(chǎn)總值能耗下降5.4%；環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為59.1%，同比增加6個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5同比下降12.7%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　通過技術(shù)進(jìn)步，我省22個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)果頗豐，跟上了消費(fèi)升級(jí)的步伐：前三季度，汽車制造業(yè)中的電車制造業(yè)，紡織業(yè)中的絲絹紡織及印染精加工，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)中的專用化學(xué)品制造業(yè)等，平均增長(zhǎng)都在10%以上。