?　　半島記者　李峰　報道

　　半島都市報12月20日訊　20日下午,市政府新聞辦公室就《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)在青島國際新聞中心舉行新聞發(fā)布會。市民政局、市新聞辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會,介紹了《意見》的有關(guān)情況,并現(xiàn)場回答了記者的提問。

　　此次《意見》重點(diǎn)對全面兜底的基本養(yǎng)老保障、突出居家養(yǎng)老、發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、建設(shè)“養(yǎng)老聯(lián)合體”、建立養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍激勵機(jī)制、引導(dǎo)社會力量參與、完善行業(yè)管理等多個方面進(jìn)行了詳細(xì)的籌劃和安排。

　　據(jù)了解,2015年底,青島60歲以上的老年人口數(shù)達(dá)161萬,占總?cè)丝诘?0.6%,預(yù)計(jì)2020年本市60歲以上老年人口將達(dá)到193萬。隨著本市進(jìn)入人口老齡化、高齡化的新時期,《意見》的出臺,全面梳理了以往政策制度的經(jīng)驗(yàn),明確提出了人人享有基本養(yǎng)老權(quán)利的基本原則,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老全面兜底,同時一系列政策促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合提供了新的拓展和發(fā)展空間。

　　市民政局局長曹勇表示,此次《意見》,對目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的短板問題有了針對性解決,比如推出了養(yǎng)老護(hù)理員激勵優(yōu)惠政策、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合進(jìn)一步的拓展等,相信將對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,結(jié)構(gòu)性的優(yōu)化都能起到重要作用,最關(guān)鍵的是將對全市160多萬老年人的服務(wù)質(zhì)量和水平有較大提升,惠及百姓。

　　關(guān)懷困難老人明確政府兜底

　　《意見》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“保基本、兜底線、促發(fā)展”基本原則,促進(jìn)政府保障性養(yǎng)老、社會基本養(yǎng)老和產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展,確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。完善困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,為老年人提供居家養(yǎng)老或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)支持。建立對城鄉(xiāng)困難群體老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步明確了政府的兜底責(zé)任,極力關(guān)懷城鄉(xiāng)困難老年人。同時,公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)難以居家照料的困難老年人、重度殘疾老年人以及中度以上失能的享受國家定期撫恤補(bǔ)助和“失獨(dú)”老人的入住需求,推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。

　　建服務(wù)信息平臺提供個性服務(wù)

　　在居家養(yǎng)老層面,《意見》指出,要由優(yōu)先發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老向社區(qū)居家養(yǎng)老轉(zhuǎn)變；同時明確了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)五大功能,即生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂、精神慰藉、短期托養(yǎng)。提出了構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、健全服務(wù)設(shè)施、打造服務(wù)品牌、支持家庭照料服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺等任務(wù)和措施。

　　記者了解到,未來借助全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,在社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的同時,老年人也可以提出個性化需要,同時平臺也聚集社會資源提供服務(wù),滿足老年人居家養(yǎng)老的需求。

　　護(hù)理型床位比例要達(dá)到50%以上

　　在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面,《意見》提出,下一步將在完善長期醫(yī)療護(hù)理保險制度的基礎(chǔ)上,將探索建立老年人長期照護(hù)保險制度,保障老年人長期照護(hù)需求,不斷提高老年人的生活品質(zhì)。同時,要以服務(wù)失能、高齡老人為重點(diǎn),大力發(fā)展養(yǎng)護(hù)型、護(hù)理型和臨終關(guān)懷型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵二級專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老床位或轉(zhuǎn)型為特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu),發(fā)展“社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+護(hù)理站”服務(wù)模式,推動醫(yī)療服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸。到2020年,全市養(yǎng)老床位要達(dá)到9.6萬張,每千名老人擁有養(yǎng)老床位50張,護(hù)理型床位比例要達(dá)到50%以上。

　　“養(yǎng)老聯(lián)合體”促進(jìn)服務(wù)融合

　　《意見》提出,要推動養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。探索建立以大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為龍頭、融合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的“養(yǎng)老聯(lián)合體”,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)在社區(qū)聚集并向家庭延伸。建設(shè)一批養(yǎng)老度假村、規(guī)劃建設(shè)國家級生態(tài)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建設(shè)老年社區(qū),有利于整合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家服務(wù)組織以及房地產(chǎn)、醫(yī)療、保險、旅游、教育等資源,推動養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展,形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群,為老年人提供多樣化的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

　　護(hù)理員住房落戶將享政策優(yōu)惠

　　記者了解到,在以前青島的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中,養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是一個相對短板,也是全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)普遍面臨的問題。養(yǎng)老服務(wù)人員招不進(jìn)、留不住、專業(yè)素質(zhì)低等問題,制約著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展和服務(wù)水平的提高。

　　此次《意見》提出,要開創(chuàng)性建立養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍激勵機(jī)制。組織開展“青島敬老使者”考評活動、建立護(hù)理員入職年限補(bǔ)貼制度和崗位職業(yè)資格津貼制度,同時實(shí)施住房和落戶優(yōu)惠政策,是本市首次系統(tǒng)建立養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍激勵機(jī)制。通過培樹“敬老使者”,引導(dǎo)護(hù)理員創(chuàng)先爭優(yōu),提高服務(wù)質(zhì)量；通過提高護(hù)理員生活待遇,引導(dǎo)他們安心工作、提高專業(yè)素質(zhì),促進(jìn)養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

　　護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助再提20%

　　發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),有賴于全社會的共同參與和支持。《意見》提出,鼓勵社會力量通過參資入股、收購、委托管理、公建民營等方式,建設(shè)、管理和運(yùn)營公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。社會力量(含外資)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受同等扶持政策。對護(hù)理型(醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),在原有基礎(chǔ)提高20%,對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施星級管理,并按等級給予相應(yīng)的一次性獎補(bǔ)。

　　同時,允許非企業(yè)類養(yǎng)老社會服務(wù)機(jī)構(gòu)出資者按照有關(guān)規(guī)定提取盈余收益。支持慈善公益組織參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。種種優(yōu)惠,對民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)釋放了更多的利好消息。

　　建養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估制度

　　近幾年,市各級相關(guān)部門結(jié)合青島市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見制定了各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的服務(wù)水平。

　　《意見》提出,下一步,本市將完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系,建立全市統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)體系和組織體系平臺,建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估制度,推行養(yǎng)老服務(wù)第三方評估和績效考核,形成政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系,來不斷提升養(yǎng)老行業(yè)管理和服務(wù)水平。

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 李敏娜]