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　　新動(dòng)向　深化改革

　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,從多個(gè)方面?zhèn)鬟f出明年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向。會(huì)議指出,今年以“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為抓手,推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效,部分行業(yè)供求關(guān)系、政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化。根據(jù)會(huì)議,明年要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全面確定了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的施力重點(diǎn)。作為明年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,房地產(chǎn)市場(chǎng)如何發(fā)展引人關(guān)注。會(huì)議為明年樓市定下“平穩(wěn)健康發(fā)展”的主基調(diào),提出要堅(jiān)持“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位。

　　■關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)　抑制泡沫,防止大起大落

　　促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制,既抑制房地產(chǎn)泡沫,又防止出現(xiàn)大起大落。要在宏觀上管住貨幣,微觀信貸政策要支持合理自住購房,嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購房。要落實(shí)人地掛鉤政策,根據(jù)人口流動(dòng)情況分配建設(shè)用地指標(biāo)。要落實(shí)地方政府主體責(zé)任,房價(jià)上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng),提高住宅用地比例,盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能,帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展。要加快住房租賃市場(chǎng)立法,加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓,規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

　　同時(shí),要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)農(nóng)民工市民化。要深入實(shí)施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,繼續(xù)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)三大戰(zhàn)略。

　　解讀:

　　讓住房回歸其居住屬性

　　“這意味著決策層進(jìn)一步明晰了我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的定位,強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)發(fā)展的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)‘住有所居’,讓住房回歸其居住屬性。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說,將房地產(chǎn)業(yè)定位為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的民生產(chǎn)業(yè),有助于擠出泡沫,促進(jìn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　2016年,部分一二線熱點(diǎn)城市房價(jià)一度迅猛上漲,專家指出其背后與巨額資金涌入樓市直接相關(guān),與貨幣、信貸政策的寬松有直接關(guān)系。對(duì)此,熱點(diǎn)城市開啟調(diào)控,系列政策陸續(xù)出臺(tái)。

　　中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍表示,今年樓市存在一哄而上的資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn),如果繼續(xù)放任不管,就會(huì)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量。所以,堅(jiān)持房子“居住”的屬性和定位、遏制炒作十分關(guān)鍵。越來越多的房地產(chǎn)投資與投機(jī)占用了過多的流動(dòng)性,有可能使流動(dòng)性固化,對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展不利。

　　中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員汪利娜表示,近年來,房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控主要集中在信貸和稅收措施方面,但要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,根本上還是要立足國情推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)領(lǐng)域改革。比如,要研究破解城鄉(xiāng)二元土地制度帶來的市場(chǎng)分割的問題,推動(dòng)各類市場(chǎng)要素有序流動(dòng)。相比售房市場(chǎng),租賃市場(chǎng)是當(dāng)前流動(dòng)性人口眾多的大城市的短板,要通過出臺(tái)更加有力的系統(tǒng)政策,加快租賃市場(chǎng)發(fā)展。此外,還應(yīng)構(gòu)建穩(wěn)定的房地產(chǎn)金融政策體系以及準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息體系。

　　■關(guān)鍵詞:實(shí)體經(jīng)濟(jì)　開展質(zhì)量提升行動(dòng)　擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給　

　　會(huì)議:著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí),開展質(zhì)量提升行動(dòng),提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì),發(fā)揚(yáng)“工匠精神”,加強(qiáng)品牌建設(shè),培育更多“百年老店”,增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,既要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要建設(shè)法治化的市場(chǎng)營商環(huán)境,加強(qiáng)引進(jìn)外資工作,更好發(fā)揮外資企業(yè)對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。要更加重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織,提高大企業(yè)素質(zhì),在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置等方面創(chuàng)造條件,使中小微企業(yè)更好參與市場(chǎng)公平競爭。

　　解讀:近年來,從馬桶蓋到化妝品,境外購物一度火爆。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,目前,中國游客每年在境外消費(fèi)超過萬億元,消費(fèi)外流已經(jīng)成為不可忽視的現(xiàn)象。專家表示,質(zhì)量提升行動(dòng)是主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)、加快推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的重要舉措。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授方福前表示,供給側(cè)改革必須把提高供給質(zhì)量作為主攻方向。短期來看,可以通過稅費(fèi)改革、產(chǎn)品推介,引導(dǎo)消費(fèi)者把更多的消費(fèi)需求留在國內(nèi)；長遠(yuǎn)來看,則要通過改革,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)職業(yè)教育改革和職業(yè)精神培養(yǎng),為擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給厚植土壤。

　　■關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)　要積極穩(wěn)妥改革價(jià)格　形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度

　　深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。要加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度,加大退耕還林還湖還草力度。要積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。抓好玉米收儲(chǔ)制度改革,做好政策性糧食庫存消化工作。細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬,賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。要嚴(yán)守耕地紅線,推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地,保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。廣辟農(nóng)民增收致富門路。　　　本版文均據(jù)新華社

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]