?　　近日，記者從青島市發(fā)改委了解到，1至10月，全市固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)回升，完成6157.7億元，增長(zhǎng)13.8%，增速高于前三季度0.7個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全國(guó) 、全省增速5.5個(gè)和3.3個(gè)百分點(diǎn)，投資總量和增速均居全省首位。

　　今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)、不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和持續(xù)下滑的民間投資，青島市委、市政府按照中央和省統(tǒng)一部署，科學(xué)研判投資形勢(shì)，積極主動(dòng)作為 ，圍繞“三中心一基地”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ，連續(xù)出臺(tái)了促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)一系列極具針對(duì)性和可操作性的政策舉措，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目綜合服務(wù)保障，充分發(fā)揮了投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用。

　　投資運(yùn)行呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)：一是民間投資增速持續(xù)向好，民間投資完成4501.3億元，增長(zhǎng)10%，增速較上半年提升9.4個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全國(guó)、全省7.1個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是服務(wù)業(yè)投資拉動(dòng)作用明顯，服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)18.1%，占比50.3%，同比分別提高6.5個(gè)和1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是工業(yè)投資連續(xù)兩個(gè)月回升，增長(zhǎng)11.1% ，較上半年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)32.7%，同比提高18.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　四是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)加快，增長(zhǎng)26.1% ，同比提高29.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　出臺(tái)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施

　　一是針對(duì)當(dāng)前全國(guó)性民間投資增長(zhǎng)放緩形勢(shì)，積極貫徹落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策措施，及時(shí)研究出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》，從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、深化“放管服”改革、拓寬融資渠道、降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)等五方面入手提出22條具體舉措，有效激發(fā)了民間投資潛力和創(chuàng)新活力，下半年以來(lái)民間投資止跌回穩(wěn)，增速連續(xù)五個(gè)月回升。

　　二是出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見(jiàn)》，提出了50條政策措施，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 ，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三是出臺(tái)了鼓勵(lì)扶持規(guī)范民辦教育發(fā)展、引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)等相關(guān)政策文件，放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民間資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域投資。

　　以重點(diǎn)項(xiàng)目增強(qiáng)投資內(nèi)生動(dòng)力

　　一是圍繞推進(jìn)“三中心一基地”建設(shè)，始終抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松。持續(xù)開(kāi)展調(diào)穩(wěn)抓現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)和走訪千家企業(yè)、走進(jìn)千個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、走談千個(gè)項(xiàng)目“三個(gè)一千”活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)包干推進(jìn)，堅(jiān)持進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、抓落實(shí)、解難題，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

　　二是著力推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。將290個(gè)市級(jí)政府投資項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目納入問(wèn)責(zé)觀察，嚴(yán)格工作責(zé)任追究和問(wèn)題排查機(jī)制，確保項(xiàng)目按期推進(jìn)。總投資6508億元的190個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)新開(kāi)工115個(gè)，開(kāi)工在建項(xiàng)目共187個(gè)，完成投資1477.6億元。一汽-大眾華東生產(chǎn)基地、萬(wàn)達(dá)東方影都等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展良好；膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、濟(jì)青高鐵、青連鐵路 、地鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，青榮城際鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

　　三是加強(qiáng)投資運(yùn)行調(diào)度服務(wù)。建立了億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目新開(kāi)工、竣工投產(chǎn)情況“ 日調(diào)度、周上報(bào)、月通報(bào)”制度，產(chǎn)業(yè)、住房、基礎(chǔ)設(shè)施三大板塊月調(diào)度制度等，力促項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

　　四是全面加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備 。結(jié)合“十三五”規(guī)劃實(shí)施和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃編制，建立全市促投資穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù) ，通過(guò)項(xiàng)目作為載體培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　創(chuàng)新投融資機(jī)制

　　一是穩(wěn)妥有序推進(jìn)PPP模式。建立了市級(jí)層面的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》，支持民間資本進(jìn)入能源、交通、市政公用、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。截至目前，我市PPP項(xiàng)目庫(kù)共儲(chǔ)備項(xiàng)目72個(gè)，總投資達(dá)2159億元。其中，7個(gè)項(xiàng)目完成簽約 ，21個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入采購(gòu)階段，7個(gè)項(xiàng)目已上報(bào)實(shí)施方案。

　　二是充分發(fā)揮國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金的投資帶動(dòng)效應(yīng)。截至目前，共有85個(gè)項(xiàng)目列入7批專項(xiàng)建設(shè)基金，獲得專項(xiàng)建設(shè)基金142億元。專項(xiàng)基金的及時(shí)注入，極大緩解了新機(jī)場(chǎng)、地鐵、市民健康中心等重大政府投資項(xiàng)目資本金出資壓力，降低了企業(yè)投資項(xiàng)目自有資金門檻，并拉動(dòng)了6倍左右的社會(huì)資本和銀行信貸投入。

　　三是出臺(tái)《關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，開(kāi)展“行長(zhǎng)走千家”和走訪規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)活動(dòng)，目前已走訪企業(yè)4794家，達(dá)成融資協(xié)議983億元。

　　四是通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資 、天使投資等4支市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金，參股31支子基金，總規(guī)模達(dá)60億元，通過(guò)股權(quán)投資等方式支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　五是設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，總規(guī)模達(dá)10億元，為小微企業(yè)提供低成本過(guò)橋資金，緩解小微企業(yè)資金接續(xù)難題，目前累計(jì)為476家次企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金52.3億元。

　　深化投資體制改革 一是開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目投資便利化改革試點(diǎn)。制定發(fā)布《企業(yè)投資項(xiàng)目投資便利化改革試點(diǎn)方案》，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)展以企業(yè)告知承諾制、網(wǎng)上并聯(lián)審批制、聯(lián)合驗(yàn)收便利制等為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)，首批選取高新區(qū)、膠州市、平度市試點(diǎn)先行。

　　二是開(kāi)展了建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程工作。通過(guò)采取“整合流程、一門受理、并聯(lián)審批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”等方式，優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程，縮短審批時(shí)限50%以上。

　　三是建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色快速通道。在全國(guó)首創(chuàng)實(shí)施“容缺受理、容缺審查”工作模式，為企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供代辦幫辦服務(wù)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)營(yíng)造良好投資環(huán)境。

　　城市信報(bào)記者 丁一

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