?　　半島記者　孫澳麗

　　為深化商事制度改革,明確市場監管職責,萊西市政府編制了《萊西市商事主體住所(經營場所)禁設區域目錄》。對餐飲業,會所,直銷行業服務網點,娛樂業,煙花爆竹批發、零售經營,危險化學品經營,采礦業,危害地震觀測環境的項目,畜牧業種植業,制造業電力生產和供應業,水產養殖業,廢品回收共計12個經營項目規定了禁設區域。《禁設目錄》將實行動態管理,由市政府根據法定禁設依據的變化適時予以調整。各審批監管部門在辦理商事主體各類證照登記時,如發現申請登記的住所(經營場所)屬于《目錄》中所列經營項目禁設區域的,應依法依規不予登記。

　　餐飲、會所、娛樂業設立區域有限制

　　根據規定,餐飲業方面,禁止在居民樓內、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。會所方面,嚴禁在歷史建筑、公園等公共資源中以自建、租賃、承包、轉讓合作等形式設立私人會所。直銷行業服務網點:不得在居民住宅、學校、醫院、部隊、政府機關等場所設立直銷行業服務網點。新建村鎮、開發區、學校和貨物集散地、大型商業網點、農貿市場等公共場所,與公路建筑控制區邊界外緣的距離應當符合下列標準,并盡可能在公路一側建設:國道、省道不少于50米；縣道、鄉道不少于20米。

　　娛樂業方面,中學、小學校園周圍200米范圍內和居民住宅樓(院)內不得設立互聯網上網服務營業場所。中小學校園周邊不得設置營業性歌舞娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所。禁止在中小學校附近開辦營業性歌舞廳、營業性電子游戲場所以及其他未成年人不適宜進入的場所。與此同時,居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內；居民住宅區和學校、醫院、機關周圍；車站、機場等人群密集的場所；建筑物地下一層以下；與危險化學品倉庫毗連的區域,不得設立娛樂場所。

　　明確采礦業、危害地震觀測環境項目禁設區域

　　采礦業在大沽河河道管理范圍內,禁止從事下列行為:開采河砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥。放牧、開渠、葬墳、存放物料、晾曬糧食、開采地下資源、考古發掘以及開展集市貿易。禁止在下列范圍內從事采礦、采石、取土、爆破作業等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動:國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外100米,鄉道的公路用地外緣起向外50米；公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米；公路隧道上方和洞口外100米。禁止在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內采砂:特大型公路橋梁跨越的河道上游500米,下游3000米；大型公路橋梁跨越的河道上游500米,下游2000米；中小型公路橋梁跨越的河道上游500米,下游1000米。除法律法規有特別規定的以外,在濕地內(萊西市現有濕地主要包括:萊西湖、北墅水庫、高格莊水庫、堤灣水庫、大沽河、小沽河、洙河、五沽河。)禁止從事挖砂、取土、開礦。禁止在生活飲用水源保護區范圍內開山采石、挖沙。

　　危害地震觀測環境的項目,禁止在已劃定的地震觀測環境保護范圍內(目前萊西市需保護的地震觀測臺站有兩處,一是位于萊西市經濟技術開發區胡家疃村北的青島市地震前兆觀測臺萊西子臺；二是位于萊西市南墅鎮大青山森林防火隊附近的國家地震烈度速報與預警基準臺。上述觀測環境保護范圍為臺站周邊1000米)從事下列活動:爆破、采礦、采石、鉆井、抽水、注水；在測震觀測環境保護范圍內設置無線信號發射裝置、進行振動作業和往復機械運動；在電磁觀測環境保護范圍內鋪設金屬管線、電力電纜線路、堆放磁性物品和設置高頻電磁輻射裝置；在地形變觀測環境保護范圍內進行振動作業；在地下流體觀測環境保護范圍內堆積和填埋垃圾、進行污水處理；在觀測線和觀測標志周圍設置障礙物或者擅自移動地震觀測標志。

　　重視環境保護

　　畜牧業種植業方面,禁止在下列區域內建設畜禽養殖場、養殖小區:飲用水水源保護區,風景名勝區；自然保護區的核心區和緩沖區；城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域；法律、法規規定的其他禁止養殖區域。在生活飲用水地表水源一級保護區內,禁止從事畜牧業,從事種植業使用農藥、化肥。下列區域由縣級人民政府劃定為禁止養殖區,并向社會公布:飲用水水源一級保護區和調水工程干線及其設施的保護區域；風景名勝區、自然保護區的核心區和緩沖區；城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域；環境質量達不到功能區標準的區域；法律、法規、規章規定的其他區域。在禁止養殖區內,不得新建畜禽養殖場、養殖小區；已經建成的,由所在地縣級人民政府按照國家和省有關規定限期關閉或者搬遷。

　　制造業電力生產和供應業,禁止新建不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環境的生產項目。水產養殖業,禁止在生活飲用水源水域內從事水產養殖業,為改善水質進行養殖除外。廢品回收方面,在生活飲用水地表水源準保護區內,禁止設立污染生活飲用水源的廢物回收、加工場所；在生活飲用水地表水源二級保護區內,禁止傾倒、填埋、貯存工業廢物、生活垃圾及其他廢棄物。

　　申請登記經營場所屬禁設區域將不予登記

　　《目錄》所列事項,為法律、法規、規章及省、青島市和萊西市相關文件規定的特定行業禁設區域。《禁設目錄》實行動態管理,由市政府根據法定禁設依據的變化適時予以調整。商事主體在行業進入時,應自覺學習并知曉《目錄》所列禁設區域,并遵守相關法律、法規、規章的規定。各審批監管部門在辦理商事主體各類證照登記時,如發現申請登記的住所(經營場所)屬于《目錄》中所列經營項目禁設區域的,應依法依規不予登記。

　　市政府各部門將按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,切實履行監管職責,加強“先照后證”改革后的事中事后監管,防止出現監管真空。法律法規明確監管部門和監管職責的,將嚴格依法執行。法律法規沒有明確監管部門和監管職責的,各部門要按照市政府公布的“三定方案”和權力清單、責任清單以及本通知的規定,嚴格履行監管職責。　

　　涉及行政許可的經營事項,由各審批機關履行監管職責,并依法依規查處未取得許可證或批準文件,或者許可證、批準文件被吊銷、撤銷,或者有效期屆滿,擅自從事審批事項經營等違法行為。不涉及行政許可的一般經營事項,但有明確主管部門指導、規范和促進的行業領域,由行業主管部門牽頭監管,并依法依規查處有關違法行為,有關職能部門配合；無明確主管部門的行業領域,由市市場監督管理局牽頭監管,并依法依規查處有關違法行為,相關職能部門配合。審批機關和監管部門不一致的,按照法律、法規、國務院決定和省、青島市的有關文件規定執行。本通知自發布之日起施行,有效期至2021年11月14日。

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 劉曉明]