?　　街面上闖紅燈、逆行違法不斷頻頻引人側目；商店里你來我往,一個月就能賣出幾十輛；生產廠家更是鉚足了勁擴大生產,搭乘代步車便利參與進來分一杯羹。

　　近年來,關于老年代步車的話題從未在人們的視野里淡出,在供需兩旺的背后,是上路后的各種安全隱患。失控的老年代步車究竟要走向哪里?

　　

近日,在省城主干道濼源大街上,一輛老年代步車在機動車道上緩慢行駛。記者　左慶　攝

　　老年代步車成了事故“火藥桶”

　　昏黑的路面,淅瀝的小雨,在濟南市歷城區工業北路十里堡附近的一個路口,一輛紅色帶殼三輪電動車試圖從北向南橫過馬路。一輛由西向東行駛的白色轎車駕駛人似乎并沒有發現,甚至連剎車都沒有來得及踩就撞上了三輪車。

　　這是今年的10月27日晚上8點30分發生的一起交通事故。事故中,因為強烈的撞擊,紅色三輪車幾近解體,前輪脫落,各種零件碎片散落一地。

　　

10月27日,省城發生一起老年代步車與轎車相撞事故,代步車幾近解體。　歷城交警供圖

　　駕駛三輪車男子姓馬,現年49歲,乘車的姓朱,45歲,兩人都是鐵路巡線工人,事發前剛一起吃了晚飯,駕駛著三輪車打算回家。沒想到離開工作道班不到100米就出了意外。事發后,馬某當場身亡,朱某經搶救后僥幸生還。

　　歷城交警調查,事故中的紅色三輪車雖然被俗稱“老年代步車”,但實際已超出非機動車范疇,上路前并未取得也無法依法取得牌照,屬于無牌上路。事故中死亡的朱某,并未取得駕駛證,在事發時也涉嫌醉酒駕駛,血液酒精含量高達266ml/100mg。

　　濟南市天橋交警大隊相關負責人在接受媒體采訪時曾介紹,在交管范疇中并無“老年代步車”這一車型,老年代步車不過是廠家為了宣傳而自定的一個稱謂。隨著市場的逐步擴大,瞅準商機的商家也樂意給自己的產品貼上老年代步車的標簽。

　　事實上,因安全隱患眾多,在一些老年代步車保有量較高的區縣,老年代步車幾乎成了事故的“火藥桶”。濟南市天橋區因為物流企業多,業態復雜,在各區中保有較多的電動三輪車、老年代步車。2015年,天橋區四成左右的交通事故都涉及到包括老年代步車在內的三、四輪電動車。

　　車不穩人任性

　　事故怎能不多發

　　11月21日早上8點,濼源大街歷山路交叉口西南角,一輛二輪電動車停在斑馬線上等待由西向東過馬路。

　　這時,一輛紅色的老年代步車在電動車后停了下來。車還沒停穩,駕車的老人就開始摁喇叭,催促前方的電動車主趕快走,“小伙子,別擋道趕緊走啊！”老人不停地催促著。

　　“紅燈,你沒看見是紅燈嘛！”騎電動車的是個小伙,被老人催得心煩,不耐煩地指了指信號燈,可是老人卻不在乎,提出讓小伙子往一邊挪,“你不走我走。”小伙無奈地往一旁挪了挪車,老年代步車隨即從旁駛過,闖紅燈到了馬路對面,在小伙不屑的眼光中向東駛去。

　　類似的場景在濟南乃至全省的各個城市都不少見,多名長期從事一線交通事故處理的交警介紹,老年代步車事故頻發的最主要原因就在于駕駛人多為未經過培訓的老年人,安全意識和交通規則意識的缺位,其最明顯的表現就是各種交通違法的高發。

　　“你站在市區的任何一個路口,隨意觀察一會兒,保準會看到各種各樣的代步車的違法行為。”民警說。

　　記者也曾就此進行了實地的觀察。11月27日下午兩點至兩點半,記者在歷山路與解放路交叉口西南角觀察,半小時的時間有52輛老年代步車從路口經過,只有12輛合法駛過。其中三分之二的車輛在機動車道通行,有26輛闖紅燈,37輛在直行車道轉彎,19輛違規軋實線變道。

　　市場魚龍混雜

　　產量一季度同比增5成

　　在濟南,大大小小的老年代步車銷售店遍布各個角落,在二環北路、天橋、濟齊路等商鋪集中地段,甚至產生了集群效應,幾百米的路段上分布著十數家老年代步車銷售店。

　　“我們這有三個輪的,也有四個輪的,三個輪的開著比較方便,而且絕對安全,速度最快每小時40公里,很多老人都買這種車,我們一個月能賣幾十輛。不用掛牌不用學本直接上路,買的人這么多,交警不會查的。”11月27日,記者來到天橋的電動車銷售市場。

　　這些老年代步車設計時速在40公里至60公里,價格從七八千元到4萬多元不等。市場銷售很是火爆,前來詢問的顧客絡繹不絕。

　　記者注意到,有的代步車品牌廠家有生產電動車的資質,但讓人憂心的是,除了這些品牌,尚有無數不知名的小作坊也在生產,他們或者胡亂打上一個名稱,或者模仿知名品牌設計圖標。

　　據山東汽車行業協會統計,今年1至3月份,山東省生產新能源及小型電動車12.63萬輛,其中以老年代步車為主的小型純電動車就有12.18萬輛,相比去年同期增長了52.37%。

　　為何不讓合法上路卻還能生產銷售

　　老年代步車野蠻生長,但監管卻處于尷尬的境地,長期以來甚至連正式的官方稱謂都沒有。

　　“生產企業含糊說它是電動車,上路不用掛牌考證,把它歸入非機動車范疇；交警在處理事故、道路執法時則認為其超出了非機動車的鑒定標準,應該屬于機動車。”交警人士介紹,正是這種不用考證掛牌的宣傳迎合了人們貪圖方便的需求,老年代步車迅速泛濫,不光是市區的大街小巷頻繁出現其身影,近兩年也開始向三四線城市、縣城甚至是鄉村蔓延。

　　由于老年代步車違法頻發,由此引發的事故屢屢見諸報端,整治老年代步車的呼聲越來越高,但具體實施起來卻有相當的難度。

　　以常見的執法方交警和交通運輸部門為例,交警對老年代步車的查處依據,只能是處罰不掛牌和無證駕駛,交通部門也只能查處其非法載客營運,對于沒有載客的車輛則無計可施。

　　更致命的是,執法部門對老年代步車的查處只是管理的末端,在管理上游未做好工作讓大量車輛流入市場,交警和交通部門在直面車主執法時也難以回應“不能合法上路行駛,為何又讓生產、出售?國家讓賣為何不讓開”的質疑。

　　并且老年代步車車主多為弱勢群體,一線執法時也屢屢遭受暴力抗法、撒潑耍賴等困難,執法難導致難以形成長效查處機制,對老年代步車的規范查處多處于運動式執法的狀態。

　　業內人士指出,由于種種原因,老年代步車事實上處于一種近似于“執法盲區”的狀態,“九龍治水”卻誰也管不了,在時斷時續的查處中,老年代步車獲得了野蠻生長。

　　十多城市出手規范

　　參數標準正在制定

　　針對老年代步車這個痼疾,各地也在嘗試著各種管理辦法。近日,淄博市出臺政策,規定自明年7月1日起在劃定區域內老年代步車禁行。年初,北京和深圳也出臺類似政策。

　　去年7月,河南商丘市也出臺政策對在劃定區域內行駛的老年代步車進行規范化管理,對生產企業實行備案管理；老年代步車只有安裝統一編號的標識牌,領取登記證后,才能在市區劃定區域內行駛；駕駛人必須持有準駕車型為C2以上機動車駕駛證。據了解,目前已有十多個城市出臺類似措施規范老年代步車。

　　業界對老年代步車問題的討論也從未停止,越來越多的聲音傾向于反對將其一棍子打死,其市場大也證明滿足了大眾的需求。同時,老年代步車在全國范圍內沒有相應生產標準,企業各自為政,難以保證老年代步車的質量。業內認為,國家應制定統一標準,引導老年代步車企業向規范化生產的方向發展。

　　記者注意到,國家層面也在研究這一問題的解決,今年4月份國家標準化管理委員會公布了《四輪低速電動乘用車技術條件》征求意見稿。首次將四輪老年代步車歸為“四輪低速電動乘用車”,并規定了相應的技術條件和參數標準。

　　10月13日,國務院也對《關于十二屆全國人大四次會議第2136號建議的答復》發布批復意見,對低速電動車產業作出“升級一批,規范一批,淘汰一批”的意見。

　　業內人士分析,上述批復意見釋放了一個信號,明確了政府對老年代步車行業的重視,未來很可能會有國家層面的統一規定出臺。

　　（記者　張泰來 實習生　丁玉霞　揭丁諾）