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素材/視覺中國　制圖/張懷博

　　半島記者　劉雪蓮

　　在日前舉行的青島市2016年度全市初中課程與教學工作會議上,初中生減負話題再次到了潮頭浪尖,規范初中上課時間、取消走讀學校早晚自習、實行作業改革期中期末不統考等為學生身心健康著想的措施,卻引發社會各界眾多疑慮,甚至有家長擔心減負初衷雖好,但結果會不盡如人意。從1955年新中國的第一道減負令開始,這些年來,各級教育部門的減負令一道接一道,規定越來越細,但減負令的完全執行并不容易,而初中生減負,更是成為近年來學生減負的深水區。

　　■現象　為初中生減負　再現教育圈

　　這段時間,為學生減負的聲音再現青島教育圈,這次是給青島初中生減負。

　　近日,2016年度全市初中課程與教學工作會議在青島26中舉行。會議提出青島市將深化中小學課程改革,切實減輕初中學生的學業負擔。會上重點提到了四條:第一是規范初中上課時間,不能早于8點,可以是8:15,或者8:30；第二是走讀生學校要徹底取消早自習和晚自習；第三是青島初中將實行作業改革,先解放三分之一的學生,期中、期末考試不能統考,倡導通過抽測進行質量檢測；第四是各初中要通過改進教育教學實行低負高效的教育理想,初中學校要把主要精力放在課程、教學方式改革、校本課程建設等方面。

　　據悉,青島市前期已經圍繞初中“減負”進行了相關調研,市教育局也將于近期出臺相關舉措,規范初中生作息時間、作業量等。

　　初中生的學習負擔問題,已經成為島城眾多學生家長心頭的一根刺。

　　市民劉女士每天早晨出門要經過兩所初中學校,青島超銀中學四方校區和青島53中,經常是早晨剛過6點半,就能看到穿校服的孩子背著書包,急匆匆往學校趕,有的孩子還一邊走路,一邊啃著面包。“看到這些上初中的孩子,我就想到了自己的女兒?！眲⑴康呐畠涸谑斜眳^一所小學讀四年級,平日住在姥姥家,步行到學校只需七八分鐘,女兒有時會睡到早晨7點,起床后可以從容地吃飯、整理物品,有時也會6點多鐘起床,起來看課外書,或者彈琴,8點以前到校就行。

　　“下午沒事3點15分放學,有選修課或者社團活動,4點多放學,作業一般晚飯前寫完,晚上八九點睡覺?！眲⑴空f,女兒的小學時光還是自由充實的,但身邊很多孩子上了初中的家長已經在提前給她打預防針,說上了初中,孩子和家長都非常累,初中三年簡直可以用煎熬來形容。

　　記者隨機采訪了十幾位初中生家長,表示孩子初中過得游刃有余的只有一位,孩子沒上課外輔導班的有兩位。孩子學?；?點多都開始上早自習,晚上11點鐘之后睡覺很正常,并且,家長們普遍感覺孩子的中考壓力很大。

　　初中生的壓力也在教育監測結果中得以體現。青島市教育局8月29日發布《青島市2015年中小學教育質量監測結果及相關因素分析》,調查結果顯示,四年級學生感受到的學業壓力較低,初二學生的學業壓力較高,學生最主要的學業壓力來源于父母和教師的期望。除了學校布置的作業之外,43.3%的初二學生還需要做家長布置的作業,11%初二學生表示每天需要1個小時以上的時間完成家長布置的家庭作業,3.8%的學生完成家長布置作業的時間超出2個小時。

　　■矛盾的家長　一邊替孩子喊累,一邊對減負心

　　在談到初中生減負問題時,市教育局副局長周民書表示:有的農村學校6時40分開始上早自習,這種做法嚴重損害了孩子身心健康,并且這種做法也不會提高學生的成績；有的初中在下午4節課后學生已經精疲力盡時,還要上晚自習到6點半,這種做法是典型的違背教育和學生身心發展規律?！拔宜私獾降某踔猩呢摀?比副局長說得還要嚴重?！眱鹤由铣醵暮勘硎?初中生負擔重,基本已成家長共識,但她對于教育部門的初中減負令心存疑慮。社會上,擔憂的聲音也并不少。

　　擔憂一

　　公辦校民辦校

　　能否統一執行?

　　“如果市教育局出臺特別嚴格的初中減負政策,我個人感覺,公辦初中一般都會執行,但是民辦初中就不太好說?！痹谡劦匠踔袦p負時,市區一所公辦初中的校長認為,通常來說,減負政策對公辦學校的影響力要大于民辦學校。

　　這位校長告訴記者,青島有一所民辦初中,創辦初期,加班加點上課很出名,當時有媒體給這所學校曝光,說這所學校課業負擔太重,結果曝光之后,這所學校的招生不僅沒受到影響,反而更火了,家長們非常認可這種“增負”,覺得孩子能出成績是最重要的。

　　“從青島市區情況來看,目前民辦初中已經火得一塌糊涂,學費一個勁兒往上漲,而且交錢也不一定進得去。”這位校長認為,如果青島初中嚴格減負,但是民辦學校又能打減負擦邊球的話,那民辦初中熱可能還會再添一把火。

　　擔憂二

　　校內減了負

　　校外要增負?

　　在面對初中生減負這一問題時,很多家長的第一感覺是:如果學校的教學時間縮短,教學壓力減輕,那會不會有更多的學生投入到校外輔導班的懷抱?

　　這樣的擔心并非沒有道理。2007年12月底,山東省教育廳公布《山東省普通中小學管理基本規范(試行)》,這也被稱為山東省規范中小學辦學40條,可謂史上最細減負令。

　　“40條”內容包括走讀生每天在校學習時間(包括自習)小學不超過6小時,中學不超過8小時；晚間、雙休日和其他法定節假日不上課；睡眠時間義務教育階段學生不少于9小時；義務教育階段走讀生早上到校時間不早于7:30,上課時間不早于8:00；初中書面作業總量不超過1.5小時；提倡布置探究性、實踐性的家庭作業……

　　“40條”公布后,為保證減負落實到位,各級教育部門甚至派工作人員微服私訪,有些頂風而上的學校被抓現行,通報批評。而記者采訪了解到,減負令中的學生睡眠時間不少于9小時、初中書面作業總量不超過1.5小時等,很多初中學生根本達不到,但也無法監管,倒是在校時間限制以及雙休日、節假日不上課等貫徹得比較徹底。

　　“在校時間貫徹得最好的是小學,孩子們早晨8點多上學,下午三四點就放學了。”一位小學校長告訴記者,“40條”公布后,小學托管班發展迅速,有的托管班都做起了連鎖,因為對于雙職工家庭來說,那個放學的時間,真的很難接孩子。

　　對于初中和高中來說,學生在校時間的限制并不如小學嚴格,但雙休日節假日補課抓得還是很嚴,很多學生把休息日轉戰在校外輔導班。

　　“青島有所初中中考升學率不錯,那所初中旁邊就是青島一家有名的課外培訓機構,學校不少孩子都在那兒培訓。”島城一位教育圈人士表示,孩子上輔導班,在一些初中已成常態。

　　擔憂三

　　減負考不上

　　好高中咋辦?

　　“孩子所在的初中,也就有一半人能讀普高,能上2中和58中的更少?！笔忻窭钕壬膬鹤釉谑心蠔|部一所初中就讀,兒子上小學時,他頂住壓力,沒給孩子擇校大熱的市南中片,就近上了小學；上初中時,他也頂住壓力沒折騰,讓孩子參加整體調撥,到了附近的公辦初中。

　　李先生原先想得挺簡單,孩子畢竟是在市南區的初中,只要在學校里成績不錯,中考壓力應該不大,但孩子上了初中后他才意識到,事情沒自己想得那么簡單。首先,孩子的成績想在學校拔尖很難,很多時候也就在班里中等偏上,另外學校的中考升學率確實不樂觀。

　　“我原來很反對給孩子報什么課外輔導班,我們當年上學時哪報過什么班,不是該考大學就考大學?”在接受記者采訪時,李先生說,自己的堅持在現實面前很脆弱,在兒子上初二時,他終于給兒子報了“一對一”。

　　據悉,目前青島中考的普職錄取比在5:5,也就是說,初中畢業生經過中考,一半讀普通高中,一半讀職業學校,青島市區今年普高的錄取比有所提升,占到了60%,但考生讀普高尤其是優質普高的難度,還是不小。

　　在接受記者采訪時,李先生說,孩子初中三年,如果有兩條路可以選,一條是很累但可以上一所好高中,另一條是三年過得很輕松,但只能選擇一所職業學校,那自己寧愿選擇第一條路。

　　“孩子所在的初中,也就有一半人能讀普高,能上2中和58中的更少?！笔忻窭钕壬膬鹤釉谑心蠔|部一所初中就讀,兒子上小學時,他頂住壓力,沒給孩子擇校大熱的市南中片,就近上了小學；上初中時,他也頂住壓力沒折騰,讓孩子參加整體調撥,到了附近的公辦初中。

　　李先生原先想得挺簡單,孩子畢竟是在市南區的初中,只要在學校里成績不錯,中考壓力應該不大,但孩子上了初中后他才意識到,事情沒自己想得那么簡單。首先,孩子的成績想在學校拔尖很難,很多時候也就在班里中等偏上,另外學校的中考升學率確實不樂觀。

　　“我原來很反對給孩子報什么課外輔導班,我們當年上學時哪報過什么班,不是該考大學就考大學?”在接受記者采訪時,李先生說,自己的堅持在現實面前很脆弱,在兒子上初二時,他終于給兒子報了“一對一”。

　　據悉,目前青島中考的普職錄取比在5:5,也就是說,初中畢業生經過中考,一半讀普通高中,一半讀職業學校,青島市區今年普高的錄取比有所提升,占到了60%,但考生讀普高尤其是優質普高的難度,還是不小。

　　在接受記者采訪時,李先生說,孩子初中三年,如果有兩條路可以選,一條是很累但可以上一所好高中,另一條是三年過得很輕松,但只能選擇一所職業學校,那自己寧愿選擇第一條路。

　　■尷尬　減負等級制　執行被“打折”

　　青島初中減負遇到的阻力,不僅停留于輿論的壓力,這種阻力甚至一度影響了青島的中考政策。

　　2013年4月,青島公布中考將實行等級制評價,并確定在2015年中考全面實行。

　　中考等級制政策的出臺,其初衷就是為了給初中學生減負,減輕“分分必爭”給學生帶來的壓力。舉例來說,一個學生如果數學分數能達到95分左右,在分數制評價下,他會更加努力地提高成績,爭取滿分。但在等級制評價體系下,如果90分以上都是A等,那么他無論是95分還是100分,都是A等。這個學生就不必繼續在數學上分分必爭,可以利用更多的時間彌補自己的弱勢學科。

　　但是,青島的中考等級并不是按分數來設定,而是按比例,比如考試成績前10%的考生等級為A。于是,家長們有了自己的算法:如果一科考試,有10%的孩子都得了100分,那么你家孩子得99分就是B,如果想得A,那最保險的方法就是考到滿分。

　　2012級的初中生,是首批遭遇這一政策的人,并且為了和高考接軌,原先的會考科目歷史、地理、生物也要加入最后的中考總分。于是,在初二開考的地理、生物,成為新政的試金石。為了地理、生物拼A,有的初中學校每周四天晚上加課,有的家長花好幾千元讓孩子在外面上輔導班,還有學生為了地理和生物,放棄了期末考試。地理、生物拼A的過程,讓更多初中考生和家長體會到了中考等級制的殘酷,各種反對的聲音開始醞釀。

　　2014年6月,市教育局對中考等級制進行了解讀,回答家長的各種疑慮,并表示細則將于同年8月份出臺。但是,等級制政策的解讀并未打消家長的顧慮,反對的情緒進一步發酵,到2014年8月份,市教育局發布公告稱,將在保持招生政策總體穩定的情況下,完善有關考試招生政策,實行分數制與等級制并行,條件成熟后將實行完全等級制評價與錄取。

　　“其實等級制的設計很好,也是中考改革的方向,但是青島家長們看得上的高中太少,這幾所高中的錄取分數又太高。”青島市區一名初中校長認為,當優質高中資源難以滿足需求時,學生們不會安心于等級制帶來的空間,而會更加焦慮于等級制帶來的不安全感,全力拼A讓考生和家長都受不了。

　　早在1955年,教育部就發出新中國成立以來第一個減負文件《關于減輕中小學生過重負擔的指示》。之后,幾乎每隔幾年,相關部門就會根據新形勢出臺相應減負政策。1964年、1978年、1988年、1994年、2000年、2004年……政策規定因時而變,“規格”也越來越高。2010年,國務院印發《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》,將“減負”作為教改的重要目標。2011年全國兩會上,“減負”首次寫進《政府工作報告》。

　　除了“規格”提高,減負的措施也變得更加具體。尤其是在地方層面,各地陸續出臺相關文件,規定和落實減負工作,山東省的減負“40條”就是代表之一。相關專家表示,從目前的政策力度看,行政力量已經用到最大,單純依靠政策來有效降低學生負擔并不現實。

　　■迫切　再不減負,學生潛力恐在初中耗盡　

　　既然初中生減負這么難,那是不是就維持現狀不要減?答案是否定的。

　　“如果初中孩子再繼續在中考之路上煎熬下去,我真擔心過早透支了孩子的學習熱情和潛力。”談到目前的初中教育,青島一所普高的校長不無擔憂,他表示,現在青島市區孩子考普高很不容易,不和別人比,就和郊區的高中比,中考錄取分數線也高很多,但是,這種中考錄取線的優勢并沒有體現在高考上,相反,一些中考成績很高的學生,到了高中后平淡無奇。這位校長認為,目前市區初中對于孩子中考成績的追逐,已經影響到了孩子的長遠發展。

　　以2016年青島市中考為例,中考全市統一命題,總分皆為780分。青島市內三區高中里,青島2中錄取線高達719分、青島58中普通班710分、青島9中普通班699.5分、青島1中普通班698.5分,錄取線都高得驚人。

　　再看看青島郊區那些名牌高中的中考錄取線,以平度和即墨為例。平度1中普通班錄取線619分,整整比青島2中低了100分,僅比市內三區的普高資格線610分高9分。平度9中普通班的錄取線為542.5分,比市內三區的普高資格線低將近70分。

　　在即墨,考生中考只要達到617.5分,就可以參加即墨一中、即墨實驗高中和萃英中學三所高中的電腦派位,進三所高中不錯的班。如果不夠617.5分,也可以參加這三所高中的志愿錄取,即墨一中584.5分、即墨實驗高中601分、萃英中學588分。

　　今年,青島市區外遷高中開始在當地有招生計劃,外遷高中在市區和當地的錄取線,也差別明顯。比如,青島9中普通班在市區錄取線為699.5分,在黃島的錄取線,第一志愿只有557分,第二志愿628.5分。青島19中普通班在市區錄取線為667分,在即墨的錄取線為584.5分。從今年的中考錄取情況來看,青島市區達到公辦普高資格線的學生,在郊區,就能讀一所很不錯的高中了。

　　教育界人士分析,和市區相比,郊區家長對于普高的追逐熱情要低一些,郊區孩子也不會像市區孩子一樣上那么多輔導班,另外郊區大高中比較多,一年的招生計劃能到1600人左右,也會在一定程度上拉低錄取線。

　　“現在市區初中中考拼得確實比較厲害,即使學校不拼,家長也會拼?！鼻鄭u一位初中校長表示,自己有時也很心疼那些孩子,但是沒辦法,中考那么殘酷,不拼怎么行。

　　■支招　初中生減負,有兩條路可以走

　　對于初中生減負,雖然質疑聲不少,但記者采訪時,島城教育界人士普遍認為,為了學生的健康發展,初中生的“負”必須要減,減負有兩條路可以走。

　　一是從題海戰術中解放學生。

　　“不同的初中老師之間,水平差距確實比較大,孩子如果碰到位好老師,那學習真是能輕松不少?！睉鹋康暮⒆釉谇鄭u一所普通初中就讀,從初二開始,數學成績直線下滑,但是,孩子一直學得很刻苦,卷子一摞一摞地做,可是成績就是沒提高。后來,在朋友的幫助下,找了另外一所初中的數學老師點撥了兩三次,結果孩子立即開竅,跟孩子聊起來,孩子說,自己學校老師講課聽不明白,白浪費時間做那么多題,校外的老師一講就懂了。

　　記者采訪了解到,在青島不少初中,題海戰術很流行,老師提分的法寶就是做題做卷子?！扒鄭u當年初中高中分離時,比較好的中學都成了高中,初中存在先天不足。”一位初中校長表示,青島近些年來初中教育質量其實有了很大提升,但是還有提高空間,青島的民辦初中很火,但民辦高中卻一直火不起來,除了受生源影響外,也因為公辦初中力量偏弱,給了民辦初中生長空間。而青島市給初中開的減負藥方里,也提到要通過改進教育教學實行低負高效的教育理想。

　　二是升學出路的多元化。

　　要給初中生真正減負,根本之道恐怕還在于給初中生更多元化的選擇之路。青島中考普職5:5的比例,一向是家長們擔憂的焦點。更多家長不滿足于孩子高中三年畢業便就業,孩子選擇職業學校的后期發展,備受關注。近些年來,青島市在中考中大力推行“3+4”招生計劃,被錄取的考生在中職學校讀三年,各種考核通過后,直接銜接本科高校,再讀四年后獲得本科文憑。

　　但是,“3+4”的門檻并不算太低。今年中考,青島市又在部分普通高中和中職學校間試點門檻更低的普職融通班,普職融通班設在中職學校,成績優異的學生有機會轉到合作的普高去,留在中職學校的學生可以沖刺春季高考本科。

　　今年中考,青島市區普高的錄取比例達到60%,學生上普高機會更多了。但是,學生上了普高,如果高考達不到一本線,也很難選擇心儀高校,所以,考生爭相往熱點高中擠。

　　2016年,山東省在山東大學、中國海洋大學、中國石油大學(華東)、青島大學等9所高校中試點綜合評價招生,不同于部屬高校最低一本線門檻的自主招生,綜合評價招生的門檻放到了二本線。試點第一年,629名考生被高校綜合評價招生錄取,部分考生撿漏,憑借優異的綜合素質,用二本的分上了一本的高校和專業。

　　據悉,2017年,山東省將增加綜合評價招生高校數量,進一步擴大招生規模。綜合評價招生,給更多普通高中的學生帶來升學希望。

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]