? 11月1日，市十五屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議對(duì)《青島市膠州灣保護(hù)條例》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行審議并開展專題詢問。記者從相關(guān)職能部門的回答中了解到 ，膠州灣保護(hù)控制線劃定后海域面積比2010年實(shí)際岸線圍合海域面積增加約25平方公里，一類 、二類優(yōu)良水質(zhì)面積占比也有了提升，但膠州灣各方面的保護(hù)工作仍然任重道遠(yuǎn)，亟需高標(biāo)準(zhǔn)編制膠州灣保護(hù)規(guī)劃。
海域面積增加約25平方公里
膠州灣是青島的“母親灣”，是青島乃至山東半島東部生態(tài)安全的基石。記者了解到，《青島市膠州灣保護(hù)條例》2014年9月1日實(shí)施以來，青島市各部門全力做好膠州灣保護(hù)的工作，膠州灣保護(hù)控制線劃定后海域面積比2010年實(shí)際岸線圍合海域面積增加約25平方公里，由2010年的346.3平方公里增加到目前的370.6平方公里。膠州灣海域養(yǎng)殖網(wǎng)箱、筏架等養(yǎng)殖設(shè)施清理全面完成，清理、退還海域面積20余平方公里。
市人大城建環(huán)資委員會(huì)主任委員劉慶武說，青島建立了陸海聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督體系，啟動(dòng)編制膠州灣保護(hù)利用總體規(guī)劃、海域和海岸帶保護(hù)利用規(guī)劃、濕地保護(hù)規(guī)劃、沿岸陸域控制性詳細(xì)規(guī)劃。制訂實(shí)施了環(huán)灣流域污染綜合整治三年行動(dòng)方案和漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施清理方案。組織實(shí)施了白沙河下游、紅島岸線、小港灣岸線綜合整治。規(guī)劃建設(shè)全長(zhǎng)約197.4公里的環(huán)灣綠道，目前已建成58公里。環(huán)灣10大水系31條大小河流水質(zhì)情況也得到嚴(yán)密監(jiān)控，完成20多條污染較重河段治理。
目前，膠州灣保護(hù)的體制機(jī)制初步確立，圍 、填海行為得到有效扼制，保護(hù)控制線得以堅(jiān)守，水質(zhì)向好趨勢(shì)明顯，一類、二類優(yōu)良水質(zhì)面積占比長(zhǎng)時(shí)段穩(wěn)定在70%左右。近期，國(guó)家級(jí)海洋公園正式獲批，為加強(qiáng)膠州灣保護(hù)帶來新的重大機(jī)遇。
膠州灣直接入灣河流達(dá)18條
膠州灣直接入灣河流18條，間接入灣河流13條，這是膠州灣污染的主要來源。今年住建部、環(huán)保部公布了地級(jí)及以上城市黑臭水體名單，涉及本市14處，河道綜合治理工作任重道遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島60%以上的陸源總氮TN（可溶性總氮TDN）污染物，導(dǎo)致膠州灣可溶性無機(jī)氮DIN濃度超標(biāo)最為嚴(yán)重，超標(biāo)嚴(yán)重海域主要分布在大沽河、墨水河、樓山河、李村河等入海河口附近。據(jù)近兩年入灣河流入海口水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，大多時(shí)段，白沙河入海口（趙村橋斷面）、洋河入海口（土埠臺(tái)子斷面）為Ⅲ類水質(zhì)、墨水河入海口為Ⅴ類水質(zhì)、李村河入海口、大沽河入海口均為劣Ⅴ類水質(zhì)。
市環(huán)保局相關(guān)責(zé)任人介紹，針對(duì)膠州灣的水質(zhì)情況，現(xiàn)在建了39個(gè)網(wǎng)格點(diǎn)，每年檢測(cè)四次，每季度一次。從膠州灣的水質(zhì)影響因素上來看，膠州灣超標(biāo)物質(zhì)主要是硫酸鹽和氮，城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)生產(chǎn)、海水養(yǎng)殖、船舶污染等是五大重要方面，其中前兩個(gè)因素的影響占80%以上。
市林業(yè)局相關(guān)責(zé)任人就膠州灣濕地保護(hù)情況介紹說，青島從2012年到2014年在全市共調(diào)查8公頃以上的濕地534處，濕地總面積14萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積的12%，其中膠州灣濕地面積3.74萬(wàn)公頃。與第一次調(diào)查相比，青島市濕地面積減少了3.77萬(wàn)公頃，其中膠州灣濕地減少了1.5萬(wàn)公頃。
高標(biāo)準(zhǔn)編制膠州灣保護(hù)規(guī)劃
記者了解到，海灣型城市在一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有良好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。“舊金山灣區(qū)孕育出美國(guó)硅谷，是世界科技創(chuàng)新中心；紐約灣區(qū)打造出華爾街，成為世界金融中心；東京灣區(qū)的臨港經(jīng)濟(jì)帶貢獻(xiàn)了日本約三分之一的經(jīng)濟(jì)總量。”據(jù)介紹，膠州灣具有天然的開放屬性，更應(yīng)該充分發(fā)揮在匯集投資、信息和人才等發(fā)展資源方面的先天優(yōu)勢(shì)，更好地形成開放、包容 、創(chuàng)新的氛圍。
對(duì)于膠州灣保護(hù)，當(dāng)務(wù)之急是高標(biāo)準(zhǔn)編制膠州灣保護(hù)利用總體規(guī)劃，盡快編制完善膠州灣海域 、濕地、海岸帶等專項(xiàng)規(guī)劃，盡快編制出臺(tái)膠州灣陸域控制性詳細(xì)規(guī)劃，形成完善的保護(hù)規(guī)劃體系；政府及相關(guān)部門要做好各類規(guī)劃之間的銜接。根據(jù)報(bào)告的意見，青島應(yīng)該借鑒世界知名海灣城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，全面實(shí)施“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，突破單中心、偏中心空間格局，突破空間大尺度離散、治理碎片化等瓶頸制約，依托膠州灣獨(dú)特的地理景觀、生態(tài)價(jià)值和資源環(huán)境稟賦，優(yōu)化空間布局，支撐城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。記者 劉金震
（來源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)）
