?　　我市將探索混合所有制院校法人產(chǎn)權(quán)制度。昨天，記者從市教育局獲悉，混合所有制職業(yè)院校允許國有資本、集體資本和境內(nèi)外非公有資本等與職業(yè)院校雙向進入、相互融合，試點學(xué)校可從項目收益中提取獎勵性績效，對在編在崗職工進行獎勵。

　　公私資本可在職校融合

　　混合所有制不是單純的 “為混合而混合”，而是一種政策導(dǎo)向，一條路徑選擇，一種創(chuàng)新方式，從法理上建立提升現(xiàn)代學(xué)校治理體系和治理能力的辦學(xué)體制和內(nèi)部運營機制，激發(fā)各方熱情，形成改革合力。我市探索混合所有制職業(yè)院校法人產(chǎn)權(quán)制度，引導(dǎo)國有資本、集體資本和境內(nèi)外非公有資本等與職業(yè)院校雙向進入、相互融合，整合匯聚優(yōu)質(zhì)資源，以混合所有制等形式明確職業(yè)院校法人財產(chǎn)權(quán)；加強現(xiàn)代職業(yè)院校制度建設(shè)，建立以學(xué)校章程為辦學(xué)基礎(chǔ)、與多元化辦學(xué)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)，健全由政府、行業(yè)、企業(yè)、社會團體或個人、教職工代表等多方參與的理事會或董事會，全面推動職業(yè)院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　三條路徑探索改革

　　據(jù)介紹，探索混合所有制改革有三條路徑，一是實行公辦院校與民辦院校委托管理。辦學(xué)相對困難的學(xué)校將管理事務(wù)交給專業(yè)能力強的機構(gòu)，從而提高管理效益。二是政府和社會資本合作（PPP）模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵以服務(wù)學(xué)生實訓(xùn)為目的的實訓(xùn)基地、以服務(wù)產(chǎn)業(yè)面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)為目的的培訓(xùn)基地或其他職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為目的其他合作形式，這是政府與市場組織合作提供公共產(chǎn)品的制度設(shè)計，可采取建設(shè)-運營-移交（BOT）等多種合作模式。三是在職業(yè)院校的二級學(xué)院試行混合所有制。試行多元辦學(xué)主體，引入社會力量，共同實施重大項目建設(shè)。引入國有資本、民營資本或行業(yè)資本，將二級學(xué)院的各類辦學(xué)要素科學(xué)合理地整合成若干股份，實施多方按一定比例持股并按約定享受相關(guān)收益。

　　評審?fù)ㄟ^的市屬試點學(xué)校（含技工院校，下同）項目收益全額上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。試點學(xué)校可從試點項目收益的50%中提取獎勵性績效工資，用于對正式在編在崗的工作人員及聘用制教師的獎勵，提取數(shù)額最高不超過本校教職工本年度績效工資總量的10%；項目收益可用于試點學(xué)校改善辦學(xué)條件以及實訓(xùn)基地籌建、維護、運營等。試點學(xué)校根據(jù)實際情況，在編制年度預(yù)算時提報資金項目及使用明細，經(jīng)財政部門評審、審核后納入預(yù)算據(jù)實安排。

　　記者 臧旭平

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　　黃島區(qū)鼓勵民資入股辦學(xué)

　　早報訊 記者昨天了解到，黃島區(qū)出臺《關(guān)于鼓勵民間資本進入教育領(lǐng)域扶持民辦教育改革發(fā)展的意見》，允許民間資本以入股等形式，參與對現(xiàn)有公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校進行股份制改造等；委派公辦學(xué)校教師到非營利性民辦學(xué)校支教；允許外資參與合作辦學(xué)。

　　《意見》明確鼓勵和支持民間資本參與教育合作共建項目。允許民間資本以入股等形式，參與對現(xiàn)有公辦普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校進行股份制改造等。鼓勵民間資本以實物投放、參股等形式，參與職業(yè)學(xué)校和高校的校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，參與高校重點實驗室、研究院、工程研究中心、大中專學(xué)生科研創(chuàng)業(yè)孵化基地共建。允許境內(nèi)外資金依法開展中外合作辦學(xué)。

　　《意見》指出，建立政府向民辦城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校購買服務(wù)的經(jīng)費投入制度，按同年度、同學(xué)段公辦中小學(xué)生均公用經(jīng)費撥付標(biāo)準(zhǔn)、要求，撥付生均公用經(jīng)費。民間資本全資投入的民辦非營利中小學(xué)，免費招收學(xué)片內(nèi)義務(wù)段中小學(xué)生入學(xué)，區(qū)財政根據(jù)公辦中小學(xué)生均培養(yǎng)成本標(biāo)準(zhǔn)，按實際在校生人數(shù)，對民辦中小學(xué)進行年度補助，并實行動態(tài)調(diào)整。設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，將民辦教育發(fā)展專項資金列入?yún)^(qū)部門預(yù)算，并根據(jù)實際情況，實施動態(tài)調(diào)整。民辦學(xué)校教師在資格認定、職稱評審、進修培訓(xùn)、課題申報、評先評優(yōu)、國際交流等方面享有與公辦學(xué)校教師同等機會。公辦學(xué)校管理人員、教師經(jīng)組織委派到非營利性民辦學(xué)校支教，其原有身份、檔案關(guān)系、工資和社會保險等均保持不變，支教期滿，回原單位任教；委派到薄弱學(xué)校支教的支教老師，在評優(yōu)評先、職稱評審中，視同于公辦教師到薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校從教。到非營利性民辦學(xué)校支教的，可以享受民辦學(xué)校提供的福利待遇。（記者 趙玉勛）

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