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　　大眾網濟南10月24日訊  近日，山東德州齊河縣梅苑社區居民艾傳議挺開心：“俺拿到縣里第一本《農業人口市民化權益證書》，農民轉‘市民’還真不孬！”——《權益書》讓他享有與城鎮居民同樣的醫療保險、子女教育等福利，還給保留了農村土地經營承包權、宅基地使用權及其他集體經濟權益，可謂上了“雙保險”。今年9月份，山東省長郭樹清對齊河戶籍制度改革的創新舉措作出批示：齊河的探索頗有成效，各項公共服務落實的好，這就抓住了新型城鎮化的根本。

　　農民進城的“定心丸”

　　如今的齊河縣城很“新”。走在路上，經常會看到一排排新穎別致的住宅，一處處設施齊全的健身休閑廣場，都是近幾年建的農村新型社區。過去，一些進城農民不愿意進城住樓房，因為找活難、心里不踏實。他們留戀土地這個“根”，想回村種地。

　　針對這個問題，齊河縣委、縣政府積極探索戶籍制度改革新途徑，在開展大量調查研究的基礎上，制定了《關于進一步推進齊河縣戶籍制度改革的意見》，出臺了《農業人口市民化土地承包經營權保障實施細則》等“八個細則”，積極探索創新村集體成員集體財產權和收益分配權與戶籍變動脫鉤的辦法機制，明確了農民轉戶到城鎮后仍然享有在農村的三項權益，同時擁有在城鎮的八項權益，確保了農民群眾利益最大化。

　　如今，符合轉戶條件的農村居民，通過“本人申請-村鎮核查-縣級審批”的轉戶流程，就可以獲得《齊河縣農業人口市民化權益登記證》，憑權益證繼續保留農村土地經營承包權、宅基地使用權及其他集體經濟權益，同時享有城鎮居民同等的子女教育、住房保障、城市低保、城市醫療救助和臨時救助、城鎮醫療保障、就業創業培訓補貼及貸款援助、職工養老和醫保、“三無”對象服務等權益。這個創新做法，無疑為農民進城吃了一顆定心丸，徹底消除了他們的后顧之憂。

　　轉戶同享“市民福利”

　　如何才能加快推進新型城鎮化建設？提升公共服務保障，讓更多農民進城后同享“市民福利”，這是問題的關鍵。近年來，齊河先后投入了16億元改善辦學條件，每個鄉鎮都建成了一所省級標準化幼兒園、中心小學,成功創建全國義務教育發展基本均衡縣；投資3.5億元實施了縣醫院病房樓、中醫院病房樓等改造擴建提升工程，鄉鎮衛生院全部樓房化，基本實現了醫療衛生服務均等化；完善城鄉醫療保險和養老保障體系，全縣參保人數均超過95%。

　　大眾網記者了解到，齊河縣委、縣政府專門成立了戶籍改革工作領導小組和專門辦公室，通過開辟戶改專欄、齊河微信平臺、齊河手機報、發放明白紙等手段廣泛進行宣傳，充分尊重民本民愿。在此基礎上，引導群眾把土地流轉到合作社、家庭農場等新型經營主體集約種植經營，保證群眾轉戶到城鎮后能夠安心創業就業。

　　家門口還有“聚寶盆”

　　如今，在齊河這片擁有63.8萬戶籍人口、總面積1411平方公里的土地上，規劃了100個農村新型社區，目前已開工建設48個、12萬農民群眾入住新居，接近農民總數的四分之一，是山東省規模最大的縣。齊河縣按照“山東省會北城”的定位，堅持以人的城鎮化為核心，做大縣城，做強鄉鎮，城鎮人口也在不斷增加，目前常住人口城鎮化率已經達到52.8%。

　　齊河作為山東省農村社區建設示范縣，農村社區均達到“五化八通八有”的綜合配套標準，農民不出社區就能享受到城市的生活便利和服務保障。如今，齊河還同步規劃建設各類產業園區260個，建立土地股份合作社，帶動流轉土地45萬畝，讓7萬農民在家門口就業。未來，一個個生機勃勃的農村產業園區，都將成為農民增收致富的聚寶盆和助推器。（記者 王宗陽）