?　　據國家旅游局網站消息,2016年國慶假日落幕,七天長假,5.93億人次出游。9日,國家旅游局發布十一假日旅游“紅黑榜”,集中表揚一批最佳景區、優秀旅行社、優秀導游、優秀旅游工作人員和文明游客,同時也對假日期間廁所革命滯后、環境臟亂、管理混亂、服務惡劣的旅游經營單位和從業人員以及不文明游客進行了曝光。榜單覆蓋全國31個省區市和新疆生產建設兵團。

　　“紅榜”榜單上,因流量管控得力、旅游秩序平穩、服務管理規范等原因,北京故宮博物院、重慶大足石刻、湖南韶山旅游區、海南三亞南山旅游區、云南麗江古城等一批知名5A級旅游景區上榜綜合秩序最佳景區,四川青城山-都江堰山景區、山東臺兒莊古城、湖北三峽大壩旅游區、河北保定京西百渡休閑度假旅游區等分別上榜廁所革命最佳景區、旅游市場秩序最佳景區、旅游安全保障最佳景區和旅游服務最佳景區。

　　因服務游客、文明旅游引導等工作到位,哈爾濱鐵道國旅、西安海外旅游等一批旅行社以及敦煌市旅游經濟開發辦主任楊興蓉等一批旅游從業人員,分別上榜優秀旅行社和優秀旅游工作人員。

　　“黑榜”榜單上,發生游客與景區工作人員爭執事件的北京十渡景區,安全隱患多、服務和標識系統欠缺、廁所臟亂差的張家界龍王洞景區,均上榜綜合秩序最差景區。

　　吉林省延邊州4A級景區峽谷浮石林景區因安全管理制度不健全,應急預案不完善,安全責任落實不到位,景區內安全設施陳舊,警示標識缺乏,上榜旅游安全保障最差景區。國家旅游局已責成吉林省旅游部門督促相關景區進行整改。

　　此外,因服務問題,北京途牛旅行社上榜不合格旅行社；因導游擅自增加自費項目、游客在景區亂涂亂刻等原因,5名導游和6名游客登上不合格導游和不文明游客“黑榜”。

　　國家旅游局相關負責人表示,推出假日旅游“紅黑榜”是今年十一的一個嘗試,目的是加強旅游市場監管,表揚先進、批評落后,進一步提升旅游服務管理水平,營造歡樂祥和的假日旅游市場秩序。

　　從實施效果來看,今年國慶假日全國旅游系統加強了值班調度,假日旅游運行整體安全平穩,旅游服務質量明顯提升,文明旅游漸成風尚,絕大多數旅游經營單位、從業人員和旅游者經受住了考驗。

　　而對于未按要求及時上報負面信息的重慶、河北、河南、山東、江蘇、海南、云南等地旅游部門,國家旅游局將對其工作進一步調查督促。　　中新

　　上了旅游“黑名單”會受到哪些影響?

　　游客不文明行為記錄管理暫行辦法》實施已超18個月,其間,修訂版《國家旅游局關于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》發布,目前已有24人上榜“黑名單”。今年2月,由中航協頒布的民航旅客版“黑名單”開始實施,至今上榜15人。

　　記者調查發現,懲治旅游不文明行為已成社會共識,但因缺少完善有效的采集、認定、懲戒機制,上了行業或者地方旅游“黑名單”的人多數并未受到“一處受罰,處處受限”的實際懲處。

　　多部門聯合懲戒難執行

　　2016年十一“黃金周”前,北京市發布地方版旅游“黑名單”制度。中航協以及部分省市此前陸續出臺旅游不文明行為記錄的相關管理辦法。然而,記者在北京、安徽、黑龍江等地調查發現,這些“黑名單”制度在采集、認定、懲戒機制上普遍存在不足。

　　在部分地方,“黑名單”記錄長期“開天窗”:2016年上半年,安徽省合肥市旅游局建立旅游質監“紅黑榜”,表示將對合肥游客不文明行為信息采集、核實、匯總、發布等作出安排。但記者跟蹤發現,至今公示的“紅黑榜”上沒有任何不文明游客記錄。

　　與此同時,“黑名單”認定界限模糊。9月份,有關北京房山怪石山13處景觀石遭紅漆涂鴉的帖子刷爆網絡,事后當事人道歉并許諾清除。當地旅游部門相關負責人回應,因怪石山還未開發為景區,且當事人道歉態度誠懇,決定不將其納入“黑名單”管理。

　　據業內人士透露,“黑名單”上榜游客往往只是聲譽受損,最多是個別人找工作時遇到困難,一些看過新聞的用工單位因此不錄用他。“更像是媒體報道而非‘黑名單’的威懾力。”

　　部分“黑名單”流于形式

　　記者采訪發現,重視不足、核實難度大導致部分地方的旅游“黑名單”流于形式。合肥市旅游質量投訴中心一名工作人員坦言,據她了解,地方管理辦法出臺以來,縣區沒有采集一例“黑名單”上報。“對于不在景區現場的主管部門而言,不文明行為采集與舉證很難。”

　　這種阻力還來自旅行社、景區。林佳良反映稱,旅行社及景區等機構在利益驅動下,對這種“黑名單”并不熱心,很難主動將游客擋在門外。“更何況,當前許多旅游景區和旅行社的銷售系統并非實名制,有心將‘黑名單’游客拒之門外也是心有余而力不足。”

　　“實施限制或懲罰措施的決定權在各個航空公司。但到目前為止,除了春秋航空和青島航空已將不文明旅客信息錄入系統外,其他航空公司大多沒有采取相應的限制處罰措施。”中國航協副秘書長柴海波說。　　

　　據新華社