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“青島環(huán)保哥”在山上撿拾垃圾。

　　文/圖　半島記者　景毅

　　中國(guó)旅游研究院近日發(fā)布的最新預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,今年十一“黃金周”全國(guó)近一半人口將選擇出游,旅游市場(chǎng)將接待游客5.89億人次,同比增長(zhǎng)12%。與紅火的旅游市場(chǎng)相伴而生的,除了高漲的游客數(shù)量,還有旅游不文明行為的曝光量。2014年12月11日晚,亞航中國(guó)游客與空乘人員發(fā)生沖突,導(dǎo)致機(jī)組中途返航。國(guó)家旅游局當(dāng)即著手調(diào)查核實(shí),并啟動(dòng)了游客個(gè)人征信工作。2015年4月,國(guó)家旅游局出臺(tái)《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》,明確提出“旅游黑名單”的概念。這兩年里,每逢假期,游客文明都會(huì)成為一個(gè)熱點(diǎn)話題,不文明現(xiàn)象也屢遭公眾自發(fā)曝光監(jiān)督。

　　■浮山之變

　　越來越收斂的“任性客”

　　中秋小長(zhǎng)假期間,一個(gè)名叫“陳志成”的人徹底火了。這名年過半百的男子在北京房山怪石山景區(qū)的十三處景觀石上,都留下了碩大的紅色涂鴉。一張張刺眼的圖片被網(wǎng)友發(fā)到網(wǎng)上,引發(fā)全國(guó)網(wǎng)友譴責(zé)。盡管陳志成本人在事后及時(shí)現(xiàn)身,不僅道了歉,還主動(dòng)將所有涂鴉清理掉,但很多網(wǎng)友對(duì)此并不買賬,有關(guān)文明旅游的話題也再次引發(fā)關(guān)注熱潮。

　　山水之間,總有不自覺的“藝術(shù)家”想著來上一筆,這種不文明現(xiàn)象在全國(guó)各地都時(shí)常發(fā)生,青島人最熟悉的浮山就曾經(jīng)成了一處“涂鴉圣地”。

　　浮山,風(fēng)景秀麗,游客眾多。然而,一些不文明行為也隨之被帶上了山,其中亂涂亂畫是最突出也是最受詬病的情況之一。“確實(shí)很草雞人,好好的石頭被畫得亂七八糟,心疼啊。”聊起浮山涂鴉,“老浮山”張福東總是痛心疾首。據(jù)張福東介紹,浮山共有九個(gè)山峰,自西向東一字排開。浮山涂鴉最猖獗的時(shí)候,每個(gè)山頭都有,尤其是二賢峰上,幾乎每塊大石頭上都有涂鴉。除了比較知名的“浮山囧”、“馬屁涂鴉”、“李子忠系列涂鴉”,還有“表白涂鴉”、“簽到涂鴉”等各式腦洞大開的涂鴉。記者也曾多次登上浮山,發(fā)現(xiàn)這些涂鴉中最早的甚至可以追溯到上世紀(jì)七十年代。

　　幾年前,浮山的奇葩涂鴉甚至引起央視關(guān)注,看著畫面中一塊塊鬼斧神工般的山石被花里胡哨的涂鴉覆蓋,熱愛浮山的青島人坐不住了,針對(duì)浮山涂鴉的專項(xiàng)治理工作也隨之展開。

　　國(guó)慶長(zhǎng)假前夕,記者再次來到浮山。沿浮山南麓一路上山,以往隨處可見的涂鴉,如今多數(shù)已經(jīng)不見了蹤影。只有靠近觀察,才能隱約看出涂鴉被清洗或者覆蓋的痕跡。在原先“災(zāi)情”比較嚴(yán)重的二賢峰上,那些顏色刺眼的涂鴉也多數(shù)被處理,只有個(gè)別難處理的以及一些“新作”還留在山石上。

　　“說到底一是個(gè)人素質(zhì)的問題,二是整體環(huán)境的問題,現(xiàn)在浮山管理得越來越嚴(yán)格,多數(shù)登山的人也都越來越自覺,潛移默化的,那些不自覺的人也不好意思不自覺了。”前來登山的市民辛先生說道。

　　浮山管理處副主任侯旭東告訴記者,浮山管理處自2008年成立后,每年都會(huì)組織人員清理山上的亂涂亂畫。由于涂鴉形式多樣,除了稀料清洗,還要人工鑿除、鹽酸腐蝕、強(qiáng)效脫漆劑、汽油噴燈灼燒、防蝕劑覆蓋等方法。除此之外,管理處還安排專人及志愿者不定時(shí)巡守,發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)制止。

　　侯旭東說,隨著浮山管理越來越系統(tǒng)化,浮山的配套設(shè)施越來越完善,這種亂涂亂畫的現(xiàn)象本身就少了。“以前浮山更像是個(gè)野山,市民游客上山后隨手留個(gè)字也不覺得有什么不文明的,現(xiàn)在浮山越來越接近生態(tài)公園了,多數(shù)人也不好意思再像原來那樣隨手亂涂了。”

　　侯旭東他們發(fā)現(xiàn)文明新風(fēng)越來越被推崇。“亂丟垃圾的、燒紙祭祀的、亂折植被的、亂挖山土的,還有非法網(wǎng)鳥的等等,這些現(xiàn)象現(xiàn)在還存在,但都明顯少了。”

　　■監(jiān)管之變

　　旅游黑名單誕生揭秘

　　浮山的變化是長(zhǎng)年累月積累下來的結(jié)果,而飛速發(fā)展的中國(guó)旅游業(yè)卻等不及這樣的潛移默化,偶有極端監(jiān)督和處罰案例出現(xiàn)。

　　從事境外導(dǎo)游工作的王躍分析,游客不文明行為與游客本身的素質(zhì)、文明意識(shí)有關(guān),也與文化差異、生活習(xí)慣、出游頻率等因素有一定關(guān)系。比如很多旅游目的地國(guó)家的居民都厭惡大聲喧嘩,并以搶座、加塞、闖紅燈為恥,而這些恰恰是我們很多人的陋習(xí),一些人還不以為然,盡管旅行社、導(dǎo)游常常提醒,但習(xí)慣不是一朝一夕就能改掉的。

　　在這種背景下,出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范條例勢(shì)在必行。

　　2014年12月11日晚,乘坐亞航FD9101航班的兩名中國(guó)游客張艷、王聲因調(diào)換座位、就餐時(shí)提供熱水等問題與空乘人員發(fā)生沖突,導(dǎo)致機(jī)組中途返航。這一事件引發(fā)了廣泛的關(guān)注和討論,國(guó)家旅游局當(dāng)即著手調(diào)查核實(shí),并啟動(dòng)了游客個(gè)人征信工作。

　　在此之前,旅游行業(yè)(景區(qū)、導(dǎo)游、旅行社等)已有很多法律法規(guī),比如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《旅游法》等,有沒有必要專門針對(duì)游客制定管理辦法當(dāng)時(shí)還存在爭(zhēng)議,亞航事件爆發(fā)后,推行游客征信機(jī)制變得刻不容緩。2015年4月30日,《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》頒布實(shí)施,從此游客的不文明行為有了統(tǒng)一的約束。今年5月,國(guó)家旅游局又向各地旅游局下發(fā)了修訂后的《國(guó)家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱辦法)。新《辦法》將“旅游不文明行為記錄”從6條增至9條。進(jìn)入“游客黑名單”將會(huì)影響到游客再次旅游,嚴(yán)重的甚至?xí)绊懫涑鼍场y行信貸等。

　　記者在國(guó)家旅游局網(wǎng)站看到,截至今年9月,全國(guó)有22人被列入旅游黑名單。對(duì)于不同程度的不文明行為,怎么衡量?如何記錄?造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為如何界定?隨著這些問題的逐漸厘清,業(yè)內(nèi)期待其發(fā)揮更大作用。

　　■觀念之變

　　環(huán)境逐漸好,禮儀漸周全

　　自旅游黑名單制度實(shí)施以來,作為熱門旅游城市的青島,尚無市民及來青游客進(jìn)入黑名單,對(duì)此,青島市旅游局監(jiān)督管理處處長(zhǎng)宋宗濤表示,這是所有旅游從業(yè)者或者說所有青島人都希望看到的。

　　按照《規(guī)定》要求,不文明行為者是由地方各級(jí)旅游主管部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并向上一級(jí)旅游主管部門報(bào)告。宋宗濤告訴記者,自《規(guī)定》公布實(shí)施以來,青島市旅游局根據(jù)上級(jí)規(guī)定,建立了完整的不文明行為監(jiān)督、核實(shí)及報(bào)告機(jī)制。不過截至目前,市旅游局尚未向上一級(jí)旅游主管部門報(bào)告過在青旅游游客的不文明行為,也未收到青島籍游客在國(guó)內(nèi)或境外旅游的相關(guān)投訴舉報(bào)。

　　“這并不是說一點(diǎn)不文明的行為都沒有。”宋宗濤說,“黑名單”的目的在于警示而非處罰,與其將這些不文明行為直接掛上黑名單游街示眾,不如把工作做在前面,本著“懲前毖后、治病救人”的原則,通過健全的管理機(jī)制來讓游客時(shí)刻警惕,不做有損景區(qū)、其他游客、個(gè)人乃至國(guó)家形象的行為。

　　說起游客文明觀念的變化,被青島人親切地稱為“青島環(huán)保哥”的王德洋最有發(fā)言權(quán)。這名青島農(nóng)業(yè)銀行市南支行的個(gè)貸經(jīng)理,自2004年開始,堅(jiān)持默默無聞地登山撿拾垃圾,12年來登山近2000次,清理垃圾達(dá)5噸多。王德洋告訴記者,以往他在浮山上撿拾垃圾,一天下來能填滿四五十個(gè)垃圾袋,按照每個(gè)垃圾袋承重2斤計(jì)算,最多的時(shí)候一天能在山上清理下近100斤垃圾。而現(xiàn)在,這個(gè)數(shù)量大幅下降,即便是在節(jié)假日期間,一天最多撿滿十幾袋垃圾。“不文明的現(xiàn)象還是經(jīng)常出現(xiàn),但必須得承認(rèn),大環(huán)境越來越好,人們的整體素質(zhì)也是在一點(diǎn)點(diǎn)提高的。”王德洋感慨道。

　　記者在景區(qū)采訪時(shí),在一家肯德基內(nèi),一位媽媽正打算在洗手池上給一歲左右的寶寶把尿,旁邊七八歲的男孩制止說“媽媽,不能讓妹妹在這里尿尿。”這位媽媽不好意思地對(duì)周圍人笑笑,抱著孩子去廁所排隊(duì)。

　　鏈接　哪些行為上了黑名單

　　中秋小長(zhǎng)假結(jié)束后,十一長(zhǎng)假前的9月18日,國(guó)家旅游局更新了《游客不文明行為記錄》“黑名單”,目前已有22人因不文明行為嚴(yán)重且造成不良影響上榜。

　　其中,交通工具上:13人。亞航事件的兩位主角張艷、王聲成為國(guó)家旅游局《游客不文明行為記錄》“黑名單”上的1號(hào)和2號(hào)人物。在交通工具尤其是航班上,空間相對(duì)擁擠,游客在短時(shí)間內(nèi)聚集,容易造成誤會(huì)和糾紛。這13人中,有7人是因座位問題導(dǎo)致的糾紛,包括調(diào)換座位、調(diào)整座椅等。

　　另外,“黑名單”中有12人的不文明行為發(fā)生在出境游過程中,比境內(nèi)游略多。有6人的不文明行為是與導(dǎo)游發(fā)生嚴(yán)重沖突,導(dǎo)游也成為不文明行為中占比最大的關(guān)聯(lián)方。

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）