? 交通運輸部9月20日匯總發(fā)布2015年收費公路統(tǒng)計公報,2015年全國收費公路通行費收支缺口為3187.3億元。通行費收入用哪兒了?收支缺口越滾越大,有沒有償債風(fēng)險?記者采訪了交通運輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人及專家。
通行費收入用哪兒了
2015年收費公路統(tǒng)計公報顯示,2015年全國收費公路通行費收入總額為4097.8億元,支出總額為7285.1億元。交通運輸部公路局副局長孫永紅說,支出中近八成是償還到期債務(wù)本金和利息,其余兩成用于養(yǎng)護(hù)管理、公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建以及稅費等其他支出。
2015年全國收費公路的養(yǎng)護(hù)支出503.5億元,公路附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出188.2億元,運營管理支出527.5億元,稅費支出296.5億元,其他支出19.5億元(包括償還母公司代墊建設(shè)期總承包工程款、工程項目質(zhì)保金、票據(jù)印刷費、職工培訓(xùn)教育、委托管理費等)。據(jù)交通運輸部統(tǒng)計,在我國現(xiàn)有公路網(wǎng)中,超過98％的高速公路、61％的一級公路和42％的二級公路,都是依靠收費公路政策建成的。
收支缺口同比增幅超一倍
2015年全國收費公路通行費收支缺口為3187.3億元,與2014年相比擴(kuò)大了1616.2億元,增幅102.9％。其中,償還債務(wù)本金支出增加1391.3億元,償還債務(wù)利息支出增加150.9億元,增幅分別為66.0％和7.2％。
孫永紅說,收支缺口比2014年增加一倍多,主要有兩方面原因:一是建設(shè)任務(wù)重,債務(wù)增長速度快,還本付息的支出快速增長。二是當(dāng)前收費公路已進(jìn)入償債高峰期。
收費公路累計總債務(wù)為44493.7億元,按照5年以上貸款利率6％計算,每年需要償還的利息2670億元、需要償還本金近3000億元,加在一起,每年僅還本付息的支出就超過5000億元。
償債風(fēng)險是否可控
據(jù)交通運輸部統(tǒng)計,從2010年至2014年,收費公路通行費收支平衡結(jié)果依次為:32.5億元、負(fù)323.3億元、負(fù)565.7億元、負(fù)660.5億元、負(fù)1571.1億元,至2015年收支缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。
交通運輸部公路科學(xué)研究院研究員虞明遠(yuǎn)分析,收費公路債務(wù)規(guī)模越來越大,和我國公路建設(shè)的模式密切相關(guān)。雖然目前收費公路的債務(wù)還在增長,但總體上仍在有效償還。
2015年通行費收入4097.8億元,在扣除必要的養(yǎng)護(hù)、運營、稅費、其他支出后,剩下的不僅可以償還當(dāng)年的2251.9億元利息,還可以償還本金310.7億元,這說明收費公路整體上具備一定的還本付息能力,債務(wù)風(fēng)險可控。
特許經(jīng)營制度成亮點
國家發(fā)改委綜合運輸研究所研究員李玉濤說,當(dāng)前,我國高速公路還處在加快成網(wǎng)的集中建設(shè)階段,國家財政投入無法滿足需求。公路建設(shè)、特別是高速公路建設(shè)只能依靠收費公路政策籌集資金。李玉濤表示,原有的收費公路管理條例對社會資本的吸引力不理想,在很多基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)領(lǐng)域也不能滿足公眾的需求。在條例的修訂上,將重點對特許經(jīng)營制度、價格政策、降本增效等方面進(jìn)行調(diào)整和完善。
“在修訂討論階段,對收費公路的收費分為三期:償債期、經(jīng)營期、養(yǎng)護(hù)期。如果進(jìn)入養(yǎng)護(hù)期收費,收費肯定會有所下降?！睂O永紅表示,探索高速公路分時段差異化收費政策,這是交通部門主動作為的一件事。目前在一些地方已經(jīng)開展試點,但也不能一概而論,比如京滬高速夜間大貨車流量較高。對于一些收費敏感性高的路段,將以省為單位進(jìn)行差異化費率研究,在避免擁堵的同時促進(jìn)路段利用率,降低物流企業(yè)成本?！ ?jù)新華社
重大節(jié)假日小型客車 免費通行減免207億
公報中公布了2015年全國通行費減免情況。2015年度,全國收費公路共減免車輛通行費544.6億元。其中,鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛減免281.0億元,重大節(jié)假日小型客車免費通行減免207.2億元,其他政策性減免56.3億元,分別占通行費減免總額的51.6%、38.1%和10.3%。
2015年度全國收費公路減免車輛通行費總額為實際通行費收入的13.3%,為降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、實惠人民群眾出行做出了突出貢獻(xiàn)?！ ≈行?br>
（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 張珍珍]
