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山東省發(fā)展和改革委員會副巡視員關(guān)兆泉進行有關(guān)專題發(fā)布。
大眾網(wǎng)記者 李兆輝
9月19日，在“供給側(cè)·山東策——第十二屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”大型采訪活動啟動儀式后舉行的新聞發(fā)布會上，山東省發(fā)展和改革委員會副巡視員關(guān)兆泉介紹了山東省深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體情況。關(guān)兆泉說，山東省委、省政府高度重視，將其作為全省“十三五”發(fā)展的主線和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，在全省經(jīng)濟工作會議和省“兩會”上作出重要部署，并于今年5月初制定出臺了關(guān)于深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見，明確了27項重點任務(wù)，提出了40條含金量高、操作性強的政策措施。各級各有關(guān)部門深入研究、積極行動、扎實推進，“三去一降一補”均取得了階段性成效。
著重化解過剩產(chǎn)能，九大行業(yè)產(chǎn)能利用率均提升 關(guān)兆泉介紹，在抓好國家公布的鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶五大產(chǎn)能過剩行業(yè)基礎(chǔ)上，山東自我加壓，主動增加煉油、輪胎、化工、煤炭4個行業(yè)，一并推進過剩產(chǎn)能化解和行業(yè)脫困發(fā)展,取得了積極進展。
目前9個行業(yè)產(chǎn)能利用率均實現(xiàn)提升，其中電解鋁、平板玻璃、子午胎行業(yè)產(chǎn)能利用率達到80%以上，逐步回歸合理水平，實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。地煉行業(yè)自國家發(fā)改委有條件地放開地煉企業(yè)進口原油使用權(quán)以來，已獲得使用資質(zhì)的企業(yè)17家，獲批總量5875萬噸，淘汰落后產(chǎn)能3100萬噸，主營業(yè)務(wù)收入和利潤占全國同行業(yè)的70%；水泥產(chǎn)業(yè)完全結(jié)束了立窯生產(chǎn)，銷售收入、利潤利稅位居全國首位。
以分類處置“僵尸企業(yè)”為突破口，統(tǒng)籌推進“五個一批”化解過剩產(chǎn)能，制定了全省去產(chǎn)能行動計劃。截至目前，退出生鐵產(chǎn)能270萬噸、粗鋼產(chǎn)能270萬噸，相關(guān)設(shè)備完成拆除或封存，已完成全年計劃；停產(chǎn)煤礦51處，關(guān)停產(chǎn)能1305萬噸，完成全年計劃的80.3%。依法依規(guī)清理整頓產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)建成違規(guī)項目，累計清理整頓鋼鐵建成違規(guī)項目37個、電解鋁項目16個、船舶項目2個、水泥項目36個。
多措并舉消化庫存 全面消化房地產(chǎn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)存量 山東統(tǒng)籌加強供需有效銜接，以人的城鎮(zhèn)化為核心，通過差異化和彈性化政策，促進商品房、工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品銷售，助推行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。一是加快房地產(chǎn)業(yè)去庫存，印發(fā)了全國第一個省級房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案。1-8月份，山東房地產(chǎn)銷售面積、銷售額分別增長18.5%和22.8%；商品房庫存去化周期16個月，同比縮短7個月。
二是加快工業(yè)產(chǎn)品去庫存。探索運用零庫存、高周轉(zhuǎn)、高利潤、低成本的運營模式，選擇一批重點行業(yè)龍頭企業(yè)，組織開展了“個性化定制生產(chǎn)”試點示范。1-7月，全省工業(yè)產(chǎn)銷率達到98.77%，同比提高0.15個百分點。
三是加快農(nóng)產(chǎn)品去庫存。大力發(fā)展農(nóng)村電商和“快遞下鄉(xiāng)”，實現(xiàn)了“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通，推動水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品銷售進一步提高。上半年，全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額300億元以上，增長40%。
有效推動去杠桿 直接融資突破3500億元 山東大力推動金融改革創(chuàng)新，濟南區(qū)域性金融中心建設(shè)步伐加快，青島成為全國以財富管理為特色的國家級金融改革試驗區(qū)。
一是充分發(fā)揮銀行主渠道作用。認真落實差異化引導措施，加大資金投放力度，落實取消存貸比上限、單列信貸計劃等監(jiān)管措施，有效緩解企業(yè)融資困境。8月末，山東金融機構(gòu)本外幣貸款余額63616億元，比年初增加4553億元。
二是多元化拓寬直接融資渠道。采取政府股權(quán)引導基金、發(fā)展股權(quán)融資等方式提高企業(yè)資本金比重，支持企業(yè)通過主板上市、新三板掛牌交易等方式實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，降低企業(yè)資產(chǎn)負債率。今年以來，山東省新增上市公司10家，28家次上市公司實現(xiàn)再融資；新增新三板掛牌公司194家；新增齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)196家；實現(xiàn)直接融資3557.3億元，同比增長28%。
三是深入推進地方金融改革。在全國率先出臺了地方金融管理條例，建立了省市縣三級地方金融監(jiān)管體系，加快農(nóng)村信用社銀行化改革，累計組建農(nóng)商行109家，村鎮(zhèn)銀行發(fā)展到128家；新型農(nóng)村合作金融改革試點在全省鋪開，目前山東73個試點縣（市、區(qū)）的160家農(nóng)民專業(yè)合作社獲批試點資格。
綜合施策降低成本 今年“電改”可為企業(yè)減負500億 山東堅持減負、解難、放活相結(jié)合，通過降稅清費等改革舉措，切實為實體經(jīng)濟減負擔、降成本。
一是加大簡政放權(quán)力度。按照權(quán)責法定原則，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。今年首批削減省級權(quán)力事項68項，截止目前已分9批削減省級行政審批事項524項，形成了5%在省級、20%在市級、75%在縣級的“金字塔”格局。
二是切實減輕企業(yè)稅費負擔。“營改增”試點全面推開，全年預計新增減稅規(guī)模320億元；全面落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，上半年減免增值稅和營業(yè)稅18.1億元。主動調(diào)降社保費率，將山東省各市繳費費率統(tǒng)一降至18%。
三是加快電價市場化改革。實施煤電聯(lián)動，工商業(yè)用電價格每千瓦時下調(diào)4.15分，電廠上網(wǎng)電價平均每千瓦時下調(diào)4.65分，比全國平均下調(diào)幅度分別高1.15和1.65分。擴大直購電試點范圍，規(guī)模由去年的200億千瓦時擴大到700億千瓦時。通過以上措施，山東省今年可為企業(yè)減負500億元左右。
突出重點補短板 近八成財政資金花在民生上 山東圍繞制約經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力補齊短板，加快構(gòu)建與新供給體系相配套的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。
一是加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動實施市市通高鐵、縣縣通高速的“兩網(wǎng)兩通”工程，濟青高鐵、魯南高鐵、濰萊高鐵、濟青高速公路擴容、青島新機場等開工建設(shè)。
二是加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市開展了立體交通、地下管網(wǎng)、智慧城市管理等“十個系統(tǒng)”建設(shè)，重點解決“城市病”和城市建設(shè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。在農(nóng)村推進了改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖“七改”工程。
三是加強創(chuàng)新能力建設(shè)。山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲得批復，集中建設(shè)了青島海洋科學與技術(shù)國家實驗室、國家超算濟南中心等一批重大創(chuàng)新平臺，創(chuàng)新能力不斷提升。
四是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施“17+6”服務(wù)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案,上半年服務(wù)業(yè)增加值占比達到47.9%，同比提高2.3個百分點，超過二產(chǎn)3.2個百分點，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)格局由“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)變。
五是全面改善社會民生。1-8月份，民生支出占財政支出的比重達到78.7%。加快解決“大班額”問題，已經(jīng)開工新建改建擴建中小學1714所，新聘教師44564人，加快老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，年內(nèi)將改造完成老舊小區(qū)1684個、棚戶區(qū)48.02萬套。
六是加大脫貧攻堅力度。全力推進精準扶貧，安排省專項扶貧資金17億元，連續(xù)三年實現(xiàn)翻番；編制了“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃，今年有搬遷計劃的6個縣中，已有5個縣共22個安置區(qū)開工建設(shè)，完成投資5.1億元，搬遷入住1178戶、3858人。
