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　　記者從山東省法制辦了解到，山東省建立了規(guī)章規(guī)范性文件電子監(jiān)督平臺，在前期試運行的基礎(chǔ)上對系統(tǒng)進行了升級調(diào)整，現(xiàn)已正式啟用。省法制辦日前下發(fā)《關(guān)于規(guī)章規(guī)范性文件電子監(jiān)督平臺系統(tǒng)運行的通知》明確，系統(tǒng)適用文件范圍為省直各部門報送備案的規(guī)范性文件，各設(shè)區(qū)的市的人民政府報送備案的規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　通知要求，各級法制辦、各部門報送流程為部門報本級法制辦，縣級法制辦報市級法制辦，市級法制辦報省級法制辦。各市、各省直部門在上傳備案的規(guī)章規(guī)范性文件的同時，按照規(guī)定報送紙質(zhì)文本。省政府法制辦將定期檢查各市、各部門在系統(tǒng)上上傳備案規(guī)章規(guī)范性文件情況，對不及時上傳備案的，將予以通報。

　　為規(guī)范規(guī)范性文件備案審查工作，提高備案審查的質(zhì)量和效率，省法制辦此前起草了《山東省人民政府法制辦公室規(guī)范性文件備案審查程序規(guī)定（征求意見稿）》，征求各市政府法制辦和省政府各部門、各直屬機構(gòu)意見。征求意見稿提出，設(shè)區(qū)的市人民政府和省政府部門規(guī)范性文件，自印發(fā)之日起5日內(nèi)，由制定機關(guān)將備案報告、正式文本、起草說明和法制機構(gòu)合法性審查報告，報送省法制辦備案審查。

　　今后，山東省規(guī)范性文件備案審查工作將堅持有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，省法制辦負(fù)責(zé)設(shè)區(qū)的市人民政府和省政府部門規(guī)范性文件的備案審查工作。規(guī)范性文件的制定機關(guān)對發(fā)布的規(guī)范性文件負(fù)責(zé)，規(guī)范性文件的制定應(yīng)嚴(yán)格落實公開征求意見、聽證、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序，未經(jīng)合法性審查、集體討論決定的不得發(fā)布施行。制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件，制定機關(guān)應(yīng)按規(guī)定進行公平競爭審查。

　　對報送備案的規(guī)范性文件，省法制辦備案審查工作人員自備案登記之日起50日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查，對未發(fā)現(xiàn)違法與不適當(dāng)?shù)膫浒肝募顚懘鏅n備查的意見，經(jīng)批準(zhǔn)后存檔。審查發(fā)現(xiàn)備案文件違法或者不適當(dāng)?shù)模瑐浒笇彶楣ぷ魅藛T應(yīng)及時與制定機關(guān)法制機構(gòu)予以確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)，備案文件制定主體不合法、超越法定權(quán)限、內(nèi)容不合法或者不適當(dāng)?shù)模瑘蠼?jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制發(fā)不予備案通知書，責(zé)令制定機關(guān)停止執(zhí)行該文件部分或者全部內(nèi)容，并在30日內(nèi)改正；備案文件違反法定程序的，報經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制發(fā)不予備案通知書，責(zé)令制定機關(guān)停止執(zhí)行該文件，并在30日內(nèi)補正程序、重新發(fā)布。征求意見稿強調(diào)，制定機關(guān)應(yīng)按照要求進行處理，并在30日內(nèi)反饋意見。糾正后重新報備的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)文和向社會公布。制定機關(guān)逾期不處理的，由省法制辦報請省政府責(zé)令其改正或者依法予以撤銷，并向社會公布。

　　針對審查中發(fā)現(xiàn)設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)范性文件與省政府部門規(guī)范性文件之間，或者省政府部門規(guī)范性文件之間，對同一事項的規(guī)定不一致的問題，征求意見稿明確，備案審查工作人員報經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，進行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)達不成一致意見的，提出處理意見報省政府決定，并通知制定機關(guān)。(趙君）