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　　市建設局承擔城市建設管理中的大量工作，包括維護環境衛生、市政設施、園林綠化、公園景區；監管建筑工地；承擔城市防汛、除雪除冰和愛國衛生等工作，任務繁重，這其中也存在一些問題，如何找出和面對這些工作中存在的問題，是解決城市管理問題的關鍵。經過前段時間的思考，提出以下建議：

　　一、直面城市管理中的問題

　　系統化梳理問題：對不良的城市管理中存在的一些現象，不能就事而論，一定要有系統化的思考問題的方式，完整、全面、深層次地找到問題的根源，通過多種解決方案比選的方式從根本上找到解決問題的辦法。比如疏解老城區存在的問題時，應當與新城區的建設緊密銜接，同時考慮整個城市的發展脈絡，用系統化的思維通盤考慮解決方案，而不是就地塊分析地塊。

　　前瞻性提出問題：預先找出來在未來城市發展過程中可能會遇到的問題，提前應對。預則立，不預則廢，城市管理中的問題是城市發展過程中的一個結果，等結果出現了，才去想辦法解決，必將陷于狼狽，所以要形成良好的城市管理模式必須以前瞻的眼光，提前布局。城市發展中，規模擴大，產業聚集等帶來的城市發展影響深刻，應當以近期為重，遠期為格局的思維方式，提前予以應對。比如城市基礎設施建設方面，一方面要保證現有設施的完善，同時也要提前謀劃為推進城市未來發展，近期應在市域內要首先建設哪些道路，在各個功能區之間應聯通哪些道路，在新老城區等功能區內部應梯次推進哪些道路的實施與完善。

　　可持續性的解決問題：城市建設與管理首先要解決錢的問題。單純利用財政資金是有限的，如何高效盤活存量資產，如何利用民間資金和資本市場投入城市建設與管理，是一個大方向、大題目，應當迅速破解這個問題。同時，資金的使用一定要可持續，要有效率，要考慮完整的周期回報，不能頭疼醫頭、就事論事，要有資金使用流量的概念。未來每一年的投入與整個城市發展因此的產出產生聯系，從而實現城市資金的高效可持續的投入。

　　找到問題才有可能解決好問題，有面上的問題，比如道路設施不完善，綠化缺乏，垃圾處理運輸等不規范的問題；也有內層的問題，包括地下排水不齊備，污水的出口不系統，局部存在污染等問題；更深層的是體制機制存在的障礙，多頭管理導致某些方面存在不作為的現象。

　　二、明確城市發展管理的目標

　　多年前，我們就提出了疏老城，建新城，連少海等城市發展目標，可是如何才能落實目標，豐滿這些目標？也就是我們這個城市要發展成為一個什么樣的城市，三年以后的目標是什么？五年、十年的目標是什么？必須通過反復論證，大區域內進行定位與研討，明確我們城市要發展的規模、性質、城市職能與建筑風貌等等，心中有一個藍圖，有一個城市發展的體系，有不同階段的清晰的目標，這個非常重要。

　　通過對多年的城市規劃建設實踐的審視與反思，結合我市在青島、山東乃至全國地域范圍內的地理區位優勢和交通優勢，以及國際機場建設、開發區建設等重大基礎設施調整帶來的巨大機遇，我們想利用三到五年的時間，通過優化功能分區，高效連通各級道路，增加巨量的沿鐵路公路河岸的綠量，利用零碎小地塊打造舒適開放空間等等一系列地連續措施，讓新城區更加繁榮時尚，讓老城區也清新整潔富有韻味，把我們的城市打造成為江北最適宜居住的，產業豐富的，環境優美的縣級市！

　　三、實現城市發展管理目標的路徑

　　一是要勤而不舍，實現城市發展目標困難非常多，不能一蹴而就，要一點點扎實地來，不急躁不浮躁，久久為功。比如建立我們的綠化體系時，新老城區有各種交通走廊，都是非常好的綠廊位置，要有耐心用三到五年的時間，用本地的樹種，最低的成本，創新的模式，實現目標。再比如修建我們的河道水系時，膠州自古以水得名，但現在我們城市水的體系受到很大的摧殘，無論是質與量都比以往差很多，如何恢復涵養水的體系，如何使互相之間成為系統，如何將污水徹底截住并進行有效的處理，以恢復膠州水色如膠的特色景觀，這些工作都需要我們堅定不移，采用網格化模式，近遠結合，一點點、一塊塊、一片片地做下來！

　　二是要制度化，用制度管理隊伍。城市管理中隊伍建設一定要有制度化的激勵與誡勉體系，不能只靠情懷與道德。制度的建立要明確肯定、有可持續性，從而構建建立實用管用好用的制度體系。在制度未更改之前，堅決執行、不打折扣。同時無論自身隊伍的建設還是管理對象都是引導為主，順勢而為，而不能一味打壓，不存溫情。只有制度化的管理，城市管理才能有章有法。

　　三是要專業化，完成城市管理與發展的目標，無論是目標的確定還是目標的實現要相信科學相信專業，堅持政府主導、專家領銜的原則，規劃科學是最大的收益，規劃失誤是最大的浪費。只有先進的科學的城市規劃才會指導城市建設健康發展，這也是形成良好的城市管理局面的基礎。通過吸引國內外高端設計院參與到我們的城市規劃建設中來，以創造歷史，追求藝術的高度負責的專業精神謀劃目標，以專業的態度實現目標。另一方面要大量采用現代科技手段，通過信息化技術、網絡化思維方式，高效進行城市管理。

　　三是要市場化，能讓市場解決的問題，我們就不要包攬。對于市政基礎設施建設要多吸引民間資本參與進來，可以與國有企業共同成立項目公司共同運作，以持股比重分享盈利，帶動民間資本注入的積極性。對城鎮供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務、公共交通、停車設施等市政服務類設施項目，可以依法選擇符合要求的經營者，通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種方式，鼓勵社會資本投資，以政府引導、市場主導的運營模式實現城市發展管理的目標。