?　　文/馮海寧

　　近日,人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心發(fā)布的《中國社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告2015》顯示,城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民兩項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余近4萬億元,但職工養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比已下降至“不到三個(gè)人養(yǎng)一個(gè)人”。據(jù)悉,人社部的最新思路是,用不差錢的住房公積金來補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。(8月20日《華夏時(shí)報(bào)》)

　　這是一個(gè)大膽的思路,之前未曾公開提出過。這又是一個(gè)聽上去似乎不錯(cuò)的想法,一方面是社會(huì)老齡化問題不斷加劇,養(yǎng)老保險(xiǎn)收支矛盾日益突出,亟需增加養(yǎng)老保險(xiǎn)收入；另一方面,大量住房公積金“沉睡”,存在被挪用的現(xiàn)象,且受益群體比例較低,用住房公積金去補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),或許可以實(shí)現(xiàn)多贏。

　　近年來,住房公積金使用范圍不斷向民生領(lǐng)域傾斜,比如納入低保、特困范圍的家庭可申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金；家庭成員患重大疾病或者重大手術(shù)住院治療可申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金等；一些地方甚至將住房公積金用于保障房建設(shè)等支出。從這種趨勢(shì)來看,用住房公積金補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)也不算很意外。

　　不過,可行不可行不能由人社部門說了算,還要征求住房公積金繳存人的意見。因?yàn)楣e金是繳存人委托管理的資金,并不是有關(guān)部門的“小金庫”。此外,還應(yīng)征求住房公積金主管部門的意見。一者,住房公積金一旦補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),會(huì)影響到相關(guān)部門利益；二者,住房公積金已經(jīng)成為調(diào)控樓市的一種重要工具,補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)后可能會(huì)影響到樓市調(diào)控；三者,會(huì)打亂有關(guān)部門的計(jì)劃。比如,住建部有關(guān)官員對(duì)成立“國家住房銀行”比較熱衷。

　　當(dāng)然,用住房公積金補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)有一些前提條件。比如,只有在養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌、劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保到位、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率目標(biāo)能確保完成、財(cái)政補(bǔ)貼到位后,才可以用住房公積金去補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),否則,一旦依賴住房公積金補(bǔ)充,養(yǎng)老保險(xiǎn)改革會(huì)缺乏動(dòng)力。

　　

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