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　　半島記者 婁花 實(shí)習(xí)生 史成迪

　　10月1日起,《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第26號(hào),以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將開(kāi)始施行。目前,我國(guó)103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方,個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方。嬰幼兒配方乳粉配方過(guò)多、過(guò)濫,配方制定隨意、更換頻繁等問(wèn)題突出,存在一定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,造成消費(fèi)者選擇困難。《辦法》將設(shè)立注冊(cè)門(mén)檻,提高生產(chǎn)要求,同時(shí)限制配方數(shù)量、規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí),并且明確監(jiān)管要求與申請(qǐng)人法律責(zé)任。在參照藥品管理的情況下,“最嚴(yán)監(jiān)管規(guī)定”無(wú)疑將給中國(guó)嬰幼兒配方乳粉市場(chǎng)帶來(lái)“地震”。

　　配方注冊(cè)制實(shí)施后,將如何影響奶粉企業(yè)及年輕媽媽們的選擇?

　　最嚴(yán)奶粉新政一出

　　貼牌企業(yè)難存活

　　根據(jù)《辦法》,今后嬰兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)需要對(duì)奶粉配方進(jìn)行注冊(cè),提交包括產(chǎn)品研發(fā)報(bào)告和研發(fā)能力的證明報(bào)告以及證明配方科學(xué)性、安全性的報(bào)告等10個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)證明文件。而“洋奶粉”則還需額外提交包括獲得國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)的證明材料等3個(gè)證明材料,才能獲得中國(guó)配方注冊(cè)資格。除了提交多項(xiàng)申請(qǐng)材料,相關(guān)部門(mén)還會(huì)派工作組到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查,項(xiàng)目包括生產(chǎn)能力、質(zhì)量控制情況、檢驗(yàn)?zāi)芰Α⒀邪l(fā)能力等。

　　“這是史上最嚴(yán)格的奶粉新政,以前奶粉配方都只是備案即可,這次需要注冊(cè),一些靠代加工生存的企業(yè)幾乎無(wú)路可走,必須要有制造能力還得有研發(fā)能力。”青島市人大代表、圣元營(yíng)養(yǎng)食品有限公司總經(jīng)理李克說(shuō),以前一個(gè)代加工工廠可能代理十幾個(gè)品牌,年產(chǎn)量1000噸,靠量取勝,可是新政后,年產(chǎn)能達(dá)到100噸就不錯(cuò)了,利潤(rùn)也會(huì)減半。而對(duì)于既無(wú)生產(chǎn)能力又無(wú)研發(fā)能力的企業(yè)將會(huì)被清理掉。

　　“我們現(xiàn)在有一些貼牌生產(chǎn)的奶粉企業(yè),以前在國(guó)外生產(chǎn)。一看到國(guó)內(nèi)出臺(tái)了奶粉配方注冊(cè)制后,這部分市場(chǎng)的利益受到了影響,所以他們開(kāi)始擔(dān)心起來(lái)。”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō),外國(guó)奶粉企業(yè)如果來(lái)華注冊(cè)配方后,意味著不可能再替別人生產(chǎn)奶粉,這樣就有部分產(chǎn)量無(wú)法銷售。

　　“奶粉選擇恐懼癥”

　　能否得到緩解

　　近年來(lái),嬰幼兒配方奶粉市場(chǎng)品牌雜亂的現(xiàn)象一直存在。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方,平均每家企業(yè)有近20個(gè),個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方,存在配方套牌、貼牌生產(chǎn)現(xiàn)象,配方差不多卻貼多個(gè)品牌。這不僅讓年輕媽媽們挑花了眼,還花了冤枉錢(qián)。

　　依照新規(guī),上述現(xiàn)象將被杜絕。《辦法》要求,每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。業(yè)內(nèi)人士分析,新規(guī)實(shí)行后,市場(chǎng)上的2000多種奶粉品牌將會(huì)削減至900種,將有利于緩解媽媽們的“奶粉選擇恐懼癥”。

　　品牌減少以后,消費(fèi)者和品牌的互動(dòng)將更加集中,也有助于恢復(fù)消費(fèi)者對(duì)品牌的忠誠(chéng)度。原來(lái)奶業(yè)一榮俱榮,一損俱損,一個(gè)品牌出了事,消費(fèi)者就會(huì)不信任所有的國(guó)產(chǎn)品牌。奶粉注冊(cè)制雖然不會(huì)直接提高奶粉的質(zhì)量,但能夠大幅度減少品牌,倒逼企業(yè)更加規(guī)范。

　　新規(guī)將加速行業(yè)整合和洗牌,一些企業(yè)旗下的品牌將消失。“如果企業(yè)的品牌數(shù)量得到了限制,將激勵(lì)企業(yè)提高配方創(chuàng)新能力,讓國(guó)產(chǎn)奶粉品質(zhì)得到根本的提升,讓孩子們喝上放心奶。”業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

　　相關(guān)部門(mén)提醒,2016年10月1日只是企業(yè)的品牌和配方開(kāi)始注冊(cè)的時(shí)間,企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品和品牌的注冊(cè)時(shí)限是到2018年1月1日。

　　“洋奶粉”變國(guó)標(biāo)

　　會(huì)悄悄漲價(jià)嗎

　　奶粉新政一出,很多不符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的洋奶粉將被阻止入境,對(duì)洋品牌奶粉可能造成不小的打擊。此前有央媒曾報(bào)道了對(duì)19款熱銷海淘奶粉的檢測(cè)發(fā)現(xiàn),其中有8個(gè)樣品的鐵、錳、碘、硒實(shí)測(cè)值不符合我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn),不合格率高達(dá)42.1%。不過(guò)這一結(jié)果也在消費(fèi)者中引發(fā)了爭(zhēng)議。青島圣元營(yíng)養(yǎng)食品有限公司總經(jīng)理李克說(shuō),其實(shí)洋奶粉大比例出現(xiàn)“不合格”,核心在于各國(guó)對(duì)奶粉的標(biāo)準(zhǔn)不一致,而進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)銷售的奶粉顯然必須符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

　　正因如此,跨境購(gòu)或者海淘進(jìn)來(lái)的很多正規(guī)嬰幼兒奶粉雖然符合原產(chǎn)國(guó)標(biāo)準(zhǔn),但不一定符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。那么洋奶粉改變微量元素后,價(jià)格會(huì)提高嗎?“這個(gè)很難說(shuō),是降價(jià)還是漲價(jià),得看成本的變化,有待觀察。”李克說(shuō)。

　　代購(gòu)市場(chǎng)或?qū)艋?br>
　　強(qiáng)者恒強(qiáng)弱者出局

　　新政會(huì)對(duì)代購(gòu)產(chǎn)生哪些影響?李明在澳大利亞留學(xué)將近3年了,從第二年開(kāi)始代購(gòu)的工作,主要代購(gòu)澳大利亞的保健品、奶粉等,近兩年銷量較好的就是“洋奶粉”。李明說(shuō),代購(gòu)只要做到“收錢(qián)辦實(shí)事”,摸著良心做生意,不以次充好,提供好的服務(wù),好的運(yùn)輸條件,自然會(huì)吸引更多的客戶。他認(rèn)為即將出臺(tái)的政策很有必要,“現(xiàn)在的代購(gòu)太多,質(zhì)量魚(yú)龍混雜,畢竟是食品,嚴(yán)加管理是好的。”當(dāng)記者問(wèn)到會(huì)不會(huì)影響其收入時(shí),李明說(shuō):“我只是業(yè)余代購(gòu),代購(gòu)的對(duì)象一般都是朋友或者家人,對(duì)于我來(lái)講,他們的安全比錢(qián)更重要。”

　　淘寶上一家月銷量過(guò)千的德國(guó)代購(gòu)告訴記者,政策出臺(tái)后會(huì)嚴(yán)格遵守政策要求,也會(huì)引導(dǎo)消費(fèi)者,幫助他們選擇適合寶寶體質(zhì)的奶粉。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè),注冊(cè)制落實(shí)后,跨境購(gòu)市場(chǎng)將突出“大電商+大品牌奶粉”的形勢(shì),海外貼牌和中小品牌被清出市場(chǎng),跨境購(gòu)市場(chǎng)會(huì)呈現(xiàn)出“強(qiáng)者恒強(qiáng),弱者出局”的市場(chǎng)局面。

　　延伸

    羊奶粉市場(chǎng)也會(huì)大洗牌

　　在歐美國(guó)家,羊奶被稱作貴族奶,在目前的奶粉品類中羊奶粉也受到很多家長(zhǎng)的關(guān)注,而在新政中也進(jìn)行了具體的規(guī)范,新政相關(guān)要求中特別提到,產(chǎn)品名稱中有動(dòng)物性來(lái)源的,應(yīng)當(dāng)在配方組成中標(biāo)明使用的生乳、乳粉、乳清(蛋白)粉等乳制品原料的動(dòng)物性來(lái)源。同一乳制品原料有兩種以上動(dòng)物性來(lái)源的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明各種動(dòng)物性來(lái)源原料所占比例。這一政策的出臺(tái)對(duì)整個(gè)羊奶粉市場(chǎng)影響最大,因?yàn)檠蚰谭壑写蟛糠钟门Ｈ榍逶仙a(chǎn)而未標(biāo)注。

　　“很多人不知道,現(xiàn)在大部分羊奶粉用的是牛乳清蛋白,并非百分之百羊奶粉。”青島圣元營(yíng)養(yǎng)食品有限公司總經(jīng)理李克說(shuō),由于乳清粉在整個(gè)奶粉中所占配料總數(shù)的45%,而羊乳清蛋白是牛乳清蛋白價(jià)格的至少4倍,因此全羊奶粉的生產(chǎn)成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非全羊奶粉。

　　“一旦政策實(shí)施,將會(huì)有一大部分非全羊奶粉(乳清粉來(lái)自牛奶)品牌退出市場(chǎng)。這就為全羊奶粉品牌帶來(lái)至少20%的市場(chǎng)空間。”乳業(yè)專家王丁棉也認(rèn)為新政對(duì)羊奶粉市場(chǎng)影響比較大,對(duì)全羊奶粉企業(yè)是一大利好。王丁棉認(rèn)為,全球的羊奶生產(chǎn)59.3%來(lái)自亞洲,14%來(lái)自歐洲,羊奶產(chǎn)量整體增幅每年保持在2%,而全球羊乳消費(fèi)卻保持每年至少10%以上的增幅,在中國(guó)更是出現(xiàn)30%以上的高速發(fā)展。“未來(lái)羊奶粉的增長(zhǎng)空間比較大,到2020年,整個(gè)奶粉市場(chǎng)的份額將達(dá)到1000億元,而羊奶粉的份額也將由目前的55億左右上升到100億元以上。”他說(shuō)。

（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）