?　　近日,省政協召開“促進農業轉移人口更好更快融入城市”情況通報會。會上,省公安廳相關負責人表示,將指導濟南、青島盡快出臺新一輪戶籍制度改革方案,全面取消購房、投資納稅、積分制等落戶限制。根據國務院今年2月份的政策安排,全國范圍內將有序推進戶籍制度改革,落戶門檻將會逐步降低。外地人落戶濟南哪種情況最多?對落戶門檻降低又有哪些期待?最近,記者從濟南公安戶政部門了解到,2015年外地遷入濟南的戶籍人口為4.8萬人,其中投靠親屬的是主力,大約2萬人,購房落戶只排第二,不到1萬人。

　　去年9800名外地人購房落戶

　　來自建設部門的數據顯示,2015年濟南共成交商品房15萬套,其中成交商品住宅9萬余套。在成交的這些住宅中,外地人買來落戶的有多少呢?記者從濟南市公安局戶政處了解到,2015年濟南共為4.8萬人辦理了戶籍遷入業務,也就是說,4.8萬人成為新濟南人。其中以購房落戶的方式轉入濟南戶籍的有9800多人,約占外地戶籍遷入濟南總數的兩成左右。

　　據介紹,近幾年來外地戶籍居民遷入濟南的數量相對穩定,購房落戶者持續小幅增長。2012年,辦理購房落戶者為6000多人,2013年達到7000多人,2014年達到8000多人,2015年為歷年最多,達到9800多人,據分析,這主要是因為教育零擇校新規要求,房產和戶籍必須統一起來,這刺激了大部分有學區房產而沒落戶的居民,但業內人士認為,相對于濟南一年十多萬套的商品房成交量,購房落戶的外地人數量并不算多。

　　夫妻投靠一年有1.4萬人

　　今年6月底,為投靠在濟南工作的丈夫,老家河北邢臺的朱女士,從歷城公安分局東風派出所申請戶籍遷入。10個工作日后,她從歷城公安分局戶政服務大廳拿到了準遷證明,朱女士將戶口落到濟南,從此成為一名新濟南人。像朱女士這樣投靠親屬遷入濟南的外來人口是主力軍。

　　濟南市公安局戶政處處長李立東對生活日報記者表示,據統計,2015年市外人員辦理親屬投靠落戶的,占外地遷入濟南戶籍業務的四成左右。在外地遷入濟南戶籍的4.8萬人中,市外人員親屬投靠落戶的大約2萬人。親屬投靠分為夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母三類。其中夫妻投靠是絕對主力,2015年濟南夫妻投靠落戶的有1.4萬人,占親屬投靠落戶總量的七成。而購房落戶的,還不到1萬人。

　　據了解,辦理夫妻投靠落戶時,外地居民與本市常住戶口居民依法登記結婚,需投靠夫(妻)生活的,不受婚齡、年齡限制。不過,在濟一方系外地新遷入的,需取得本市戶籍滿3年后才可以申請辦理夫妻投靠。按現有政策,父母投靠子女落戶,需滿足父親年滿60周歲、母親年滿55周歲的要求。父母投靠子女,不受是不是獨生子女的限制。需說明的是,父母投靠在濟子女的,不能再以投靠父母的名義辦理外地其他子女的隨遷或連環遷入。

　　去年引進人才落戶2300多人

　　徐先生大學畢業后在濟南一家傳媒單位上班,2011年,他在無影山中路附近購買了一套82平米的房子。如果走購房落戶的路子,他的房屋面積不達標,無法落戶。于是,工作三年后,他以人才引進的方式,辦理了落戶手續。

　　據濟南市公安局戶政處戶籍管理科科長王玉強介紹,親屬投靠、購房落戶占了外地遷入濟南的六成,其余情況比較少。2015年畢業生派遣落戶濟南的有5000人,干部調動落戶的有1000多人,部隊轉業落戶的有3000多人,引進人才落戶的大約2300人,高校錄取落戶的有1000多人,投資納稅落戶的有300多人。

　　“以前畢業派遣的挺多。”王玉強說,2008年以后,隨著高校招生戶籍政策的改革,省內戶籍學生就讀省內高校不需辦理戶口遷移手續,這使得高校集中的濟南,外地戶口遷入量驟減。

　　他:買個小房無法落戶 熱盼成為“檻內人”

　　出生于1988年的小陳,2007年就從濰坊老家來到濟南打拼。2012年在濟南工作5年后,他終于在天橋區鳳凰山路附近購置了一套兩室兩廳的二手房。只不過,由于經濟條件所限,他買的房子只有76平米。結婚生子后,他意識到小戶型帶來的最大問題就是無法落戶,無法落戶就意味著孩子上學會有些麻煩。

　　按濟南2008年11月執行的購房落戶政策,在濟南市區購買建筑面積90平米以上新建成套商品住宅房,并取得房產證(含辦理抵押貸款房)的,或在市區購買建筑面積90平米以上成套二手商品住宅房,并取得房產證2年以上(含辦理抵押貸款房)的,房屋所有權人可以申請落戶。

　　小陳的這套房產,距90平米的門檻還有不小差距。“雖然外來務工的也可申請就近入學,但看到孩子的父母半夜排隊的新聞,還是有些著急。”小陳說,聽說濟南會盡快啟動新一輪戶籍制度改革,全面取消購房、投資納稅、積分制等落戶限制。那么,自己在濟南打拼多年,也終于能理直氣壯地融入這個城市,孩子入學就輕松多了。

　　他:城市戶口含金量降低 買了房也不愿落戶

　　小王今年28歲,2年前他在北園附近買了一套92平米的二手房,與妻子結婚后入住。小王是煙臺萊州人,妻子是濟南南部山區西營鎮人,結婚后,雖然房屋面積達到購房落戶的標準,然而兩口子都不想把戶口遷過來。

　　小王在一家企業干銷售,公司正常繳納社會保險,而且收入也不低,他對戶口遷移并不怎么感興趣。定居濟南后,他按規定辦理了居住證,憑居住證,他可以基本享受到市民待遇。“拿居住證可以正常去公園辦理年票,有居住證就可以報名學車、買車掛牌。”小王說,即便身份證到期換證,他也不必返回原籍,因為身份證省內通辦了。在他看來,如今附著在戶口上的福利越來越少,“最金貴的恐怕就是學區了。”他說,不過即使是學區,憑居住證和社保證明,將來孩子也可劃片就近上學。

　　他不愿將戶口遷到濟南,除了城市戶籍本身吸引力不夠外,也與老家戶口可享受集體經濟收益有很大關系。雖然在外工作,但他的戶口還在老家農村,每年發放3000多元的村民福利。而且,如今戶口從農村遷出來容易,再想遷回去就難了。而妻子這邊,隨著南山新區成立,戶口含金量也會更高,因此兩口子都不愿把戶口遷到市區。

　　落戶門檻降低后,大批外來人口會涌入？

　　據了解,推進戶籍制度改革,政府會充分評估政策后果和風險,統籌考慮城市的綜合承受能力,不會一下子徹底放開。也就是說,近期濟南將推的戶籍改革,仍會打穩妥牌,以保證戶籍流動有序。

　　目前濟南版戶籍政策制定已進入倒計時。業內人士指出,濟南和青島跟省內其他城市畢竟不一樣。其他城市已實現了“合法穩定住所、合法穩定工作”即可落戶,也就是說如果有意愿遷移戶口,租房也可將戶口遷入。濟南很可能跟省內其他市采取類似較低門檻落戶政策,比如有“合法穩定住所、合法穩定工作”即可落戶的,便是章丘、濟陽、商河、平陰等非濟南城區的周邊縣市,而濟南市區由于人口密集,綜合承受能力不堪重負,“租房便能落戶”可能短期內不會落地。

　　濟南版戶籍政策改革的思路,或是解決目前在濟南擁有房產和定居,但尚未達到現行購房落戶面積標準的存量群體。調查顯示:僅有39.4%的城鎮流動人口愿將戶口遷入城市。土地升值預期、農村權益難以割舍、城鎮生活成本提高等原因,使多數農業轉移人口不愿到城鎮落戶,放寬購房落戶門檻后,究竟會有多少人愿意放棄農村戶口,還有待現實考驗。

　　外地購房落戶是這樣規定的

　　寧波規定,對于購房落戶的年齡都是在45歲以下,且購房面積不低于100平米,父母中母親年滿55周歲或父親年滿60周歲可全家落戶。

　　南京規定購房落戶的,市區購買成套商品住宅房(含二手房)60平方米以上,并實際居住生活,允許其本人、配偶和未成年或未婚子女共3人落戶,購房面積每遞增20平方米可增辦直系親屬1人落戶。

　　大連規定,在本市有合法穩定職業的個人購買主城區(旅順口區除外)商品房單套住宅建筑面積達到70平方米,或單套非住宅建筑面積達到50平方米,存量房單套住宅建筑面積達到90平方米或單套非住宅建筑面積達到70平方米,即可落戶主城區。

　　上學成進城落戶最大動力

　　農村進城人口和城際流動人口幾乎一致認為,所在城市戶口的最重要價值體現在子女教育方面,其次在于社會保障和保障房,再次在于就業服務和醫療衛生服務。在2014年一項城鎮非戶籍常住人口全國性問卷調查中,設置了“您認為您所在城市戶口的價值主要體現在哪些方面”的問題,要求受訪者對保障房、社會保障、子女教育、就業服務和醫療衛生服務等5個選項,按重要性程度進行排序。

　　統計結果表明,得分最高的是子女教育,為3.89,明顯高于其他選項,其次是社保3.18,再次才是保障房,為2.94。

　　相關鏈接：落戶濟南有哪些途徑？

　　一、購房落戶

　　一是在市區購置建筑面積90平方米以上新建成套商品住宅房，并取得房產證(含辦理抵押貸款房)；二是在市區購置建筑面積90平方米以上成套二手商品住宅房，并取得房產證兩年以上(含辦理抵押貸款房)；三是在本市三縣一市(章丘、平陰、濟陽、商河)居住3年以上人員，在市內六區購置建筑面積75平方米以上成套商品房取得房產證(其他條件同上述第一、第二款)。如果申請人名下有2套商品房，雖然每一套都難以滿足90平方米的門檻，但是加起來達到90平方米，也可以申請落戶。落戶地址的選擇，可以依據2套房子中的任何一個。

　　二、引進人才落戶

　　根據規定，人才引進的條件有如下幾類情況:第一，取得碩士、博士學位，或具有副高級以上專業技術職務任職資格的專業技術人員和高層次管理人員；第二，高級技師、高級技能師；第三，以公派、自費出國學習并獲得國外碩士以上學位、或獲得國外學士學位并有科研成果和專利技術、或在國內已取得學士以上學位并具有中級以上專業技術職務任職資格，到國外高等院校、科研院所進修1年以上并取得一定成果的訪問學者和進修人員；第四，兩院院士、國家有突出貢獻的中青年專家、國家“百千萬工程”第一、二層次人選，享受國家、省政府特殊津貼人員，省(市)級以上拔尖人才；第五，擁有自主知識產權并達到國內外先進水平的專利發明或者專有技術的人員。

　　三、投靠親人落戶

　　依據現在的政策規定，投靠親人同樣也可以落戶。投靠親人具體包括夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母。

　　父母投靠子女的規定是，男年滿60周歲、女年滿55周歲，不受身邊有無子女限制，且在濟子女在濟有固定住所，允許來濟投靠子女落戶；屬父母投靠在濟子女的，不能再以投靠父母的名義辦理外地其他子女的隨遷或連環遷入。固定住所是指已取得房屋所有權或租用單位分配的住房，且擁有房屋使用權。

　　四、工作落戶

　　要達到這一落戶條件相對容易。駐濟各級黨政機關、人民團體、財政撥款事業單位，以及能夠足額納稅辦理養老保險登記并按時足額交納養老保險費的企業、事業單位聘用的具有中級以上職稱、工人技師，以及有國家承認的本科學歷并具有學士學位的專業技術人員，在該單位實際工作滿3年，本人按時交納養老保險費，有合法固定住所或單位已設立集體戶口的。

　　此外，如果投資納稅達到標準，即使沒有達到房產或者學歷的門檻，同樣也可以落戶。根據現有的政策要求，個體私營企業在濟南當年納稅3萬元或3年累計納稅5萬元以上，且擁有固定住所，按時繳納養老保險費的投資者及其配偶、未成年子女，都可以辦理落戶手續。（綜合生活日報、大眾網）