?　　昨天，市衛(wèi)計(jì)委就我市近期發(fā)布的關(guān)于加快社會(huì)辦醫(yī)、促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)行了詳細(xì)解讀。截至2015年底，全市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)3134個(gè)（含村衛(wèi)生室），占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的39.94%。為解決社會(huì)辦醫(yī)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展空間小、準(zhǔn)入門檻高、人才瓶頸突出等問題，我市分別在放寬準(zhǔn)入條件、優(yōu)化用人環(huán)境、加大資金支持等9個(gè)方面提出了較為具體、可操作性強(qiáng)的政策措施。

　　社會(huì)辦醫(yī)占到近四成

　　市衛(wèi)計(jì)委副主任魏仁敏介紹，隨著收入水平和消費(fèi)水平的提高，健康服務(wù)市場(chǎng)需求越來越大，包括許多中高端收入人群對(duì)健康管理、健康促進(jìn)和健康咨詢方面的需求越來越多。“加上人口老齡化，我市養(yǎng)老資源緊張，現(xiàn)有的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)存在較大缺口。發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、發(fā)展健康服務(wù)業(yè)是在保障基本醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，滿足市民更多的非基本醫(yī)療、更高水平的健康服務(wù)需求。”魏仁敏說，截至去年底，全市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)3134個(gè)（含村衛(wèi)生室），占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的39.94%。

　　社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有醫(yī)療床位8493張，占總床位的17.5%。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員20400人，占總?cè)藛T數(shù)的24%。2015年，全市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供診療服務(wù)1341.6萬人次，占總診療人次的25.7%。提供住院服務(wù)13.5萬人，占總出院人數(shù)的10.2%。總體上看，我市社會(huì)辦醫(yī)規(guī)模、水平和服務(wù)量占比仍然較低，成規(guī)模、上水平的大醫(yī)院尤其缺少。

　　完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)

　　圍繞解決社會(huì)辦醫(yī)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展空間小、準(zhǔn)入門檻高、人才瓶頸突出等問題，我市從鼓勵(lì)擴(kuò)大供給、刺激消費(fèi)需求兩個(gè)維度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)劃布局和用地保障、財(cái)稅政策等設(shè)定系列突破性政策。放寬準(zhǔn)入條件，實(shí)行“非禁即入”原則，即凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域都向社會(huì)開放，取消了行政部門區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃等方面的限制。公開醫(yī)療資源規(guī)劃情況，在規(guī)劃中明確社會(huì)辦醫(yī)預(yù)留床位數(shù)量，取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)具體數(shù)量和地點(diǎn)限制。

　　暢通衛(wèi)生技術(shù)人員在不同舉辦主體醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間有序流動(dòng)，支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才，完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策，允許醫(yī)師有兩個(gè)以上的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)，公立醫(yī)院的醫(yī)生可以到私立醫(yī)院執(zhí)業(yè)行醫(yī)。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才，在住房安置補(bǔ)助、子女就學(xué)、政府特殊津貼、科研經(jīng)費(fèi)等方面同等享受政府現(xiàn)有各類人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。

　　設(shè)立專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持

　　市本級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金,用于重點(diǎn)扶持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可參照政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等條件申請(qǐng)扶持,依據(jù)同等條件確定支持對(duì)象,扶持有一定技術(shù)實(shí)力的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)提高水平。設(shè)立社會(huì)辦醫(yī)政府專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)新獲批國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)專科的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),分別給予一次性500萬元和100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持不同舉辦主體的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入公共衛(wèi)生服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)，在臨床重點(diǎn)專科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)助政策。將健康服務(wù)業(yè)納入服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金支持范圍，建立健全政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)機(jī)制。

　　符合條件的納入醫(yī)保

　　此外，將社會(huì)辦醫(yī)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及年度用地計(jì)劃，擴(kuò)大用地供給。社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的土地使用政策，經(jīng)主管部門認(rèn)定的非營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)和健康服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目可采取劃撥方式供地。鼓勵(lì)社會(huì)資本利用 “退二進(jìn)三”的廠房舉辦社會(huì)辦醫(yī)和健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)符合規(guī)定的社會(huì)辦醫(yī)療、健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)符合條件的收入享受稅收優(yōu)惠政策。

　　將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等政策，鞏固和完善全民醫(yī)保制度，推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。

　　鼓勵(lì)公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型

　　引導(dǎo)社會(huì)資本投資興建“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的老年健康護(hù)理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)公立醫(yī)院（療養(yǎng)院）轉(zhuǎn)型，發(fā)揮專業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型醫(yī)護(hù)服務(wù)。目前，全市已有18家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。全市已有65家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和102家鎮(zhèn)街衛(wèi)生院組建全科醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

　　引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)健康服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。將社會(huì)辦醫(yī)和健康服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)納入全市人口健康信息化建設(shè)總體規(guī)劃，以“云服務(wù)”模式向社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他各種健康服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)提供信息化應(yīng)用服務(wù)。

　　在新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，市衛(wèi)計(jì)委副主任魏仁敏就市民關(guān)心的公立醫(yī)院綜合改革回答記者提問，他說，從7月1日凌晨零時(shí)，我市所有公立醫(yī)院將取消藥品加成，實(shí)行藥品零差率銷售。公立醫(yī)院改革的范圍包括青島市轄區(qū)內(nèi)的所有公立醫(yī)院，也包括前幾年已經(jīng)開展縣級(jí)公立醫(yī)院改革的所有醫(yī)院，總數(shù)為57家，其中城市范圍內(nèi)的公立醫(yī)院32家。目前各家公立醫(yī)院都在為此次改革進(jìn)行緊鑼密鼓的準(zhǔn)備，包括完善藥品供貨渠道，調(diào)整藥品價(jià)格，也包括調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格等。

　　記者 黃飛