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　　6月28日,記者從省教育廳獲悉,《省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)下發(fā)。我省在關(guān)愛保護(hù)留守兒童上接連出實(shí)招。根據(jù)安排,2016年,山東部署開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。2017年,建成全省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作平臺。到2020年,全省未成年人保護(hù)制度體系更加健全,全社會關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童的意識普遍增強(qiáng),農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境得到改善、安全更有保障,農(nóng)村留守兒童留守現(xiàn)象明顯減少,形成全社會關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好格局。

　　今年摸排留守兒童

　　山東將建立農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)識別機(jī)制。2016年上半年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)組織開展一次留守兒童摸底排查工作,將農(nóng)村未成年人家庭全部納入摸底排查范圍,對有不良行為和嚴(yán)重不良行為的農(nóng)村未成年人重點(diǎn)排查。教育部門和公安機(jī)關(guān)要為摸底排查工作提供相關(guān)數(shù)據(jù)支持,確保摸底排查工作不留死角、不漏一人。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要對農(nóng)村留守兒童及家庭情況進(jìn)行評估。委托監(jiān)護(hù)人較好履行監(jiān)護(hù)職責(zé),農(nóng)村留守兒童生活、教育、身心健康等方面得到較好保障的,評估結(jié)果為較好；委托監(jiān)護(hù)人能基本履行監(jiān)護(hù)職責(zé),農(nóng)村留守兒童生活、教育、身心發(fā)展等方面得到基本保障,但未成年人有不良行為、心理失當(dāng)?shù)惹闆r的潛在風(fēng)險的,評估結(jié)果為一般；無人監(jiān)護(hù)、父母一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力或委托監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)教育能力不足,農(nóng)村留守兒童生活、教育、身心發(fā)展得不到有效保障,極易或已經(jīng)出現(xiàn)心理失當(dāng)、輟學(xué)、嚴(yán)重不良行為、外出流浪乞討等非正常情況的,評估結(jié)果為差。

　　評估每年進(jìn)行兩次,重點(diǎn)對象隨時評估。村(居)民委員會要建立健全農(nóng)村留守兒童動態(tài)監(jiān)測報告制度,經(jīng)常與農(nóng)村留守兒童聯(lián)系,定期進(jìn)行家訪。

　　未滿16歲不得獨(dú)居

　　父母外出務(wù)工要盡量攜帶未成年子女共同生活或一方留家照料,暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù),不得讓不滿16周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。父母雙方外出務(wù)工不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)交由祖父母、外祖父母、成年兄姐監(jiān)護(hù)的,村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)對其監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行評估,不具備監(jiān)護(hù)能力的,及時督促家長更換監(jiān)護(hù)人。對委托非直系親屬、朋友承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的,須由監(jiān)護(hù)人和受委托監(jiān)護(hù)人簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議。

　　對自身無法確定委托監(jiān)護(hù)人的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)指定有意愿、有能力的近鄰或熱心群眾擔(dān)任監(jiān)護(hù)人,依法完善相關(guān)手續(xù)并明確監(jiān)護(hù)報酬。對納入最低生活保障范圍無力支付監(jiān)護(hù)報酬的,縣級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)可給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　實(shí)現(xiàn)“一對一”幫扶

　　山東要求,通過政府購買服務(wù)方式,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)專業(yè)干事,在村(社區(qū))設(shè)立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛聯(lián)絡(luò)員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要建立黨員干部、教師等“一對一”的關(guān)愛幫扶制度,形成以農(nóng)村留守兒童為中心、監(jiān)護(hù)人為主體、幫扶人為補(bǔ)充的全方位關(guān)愛服務(wù)格局。

　　實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目”,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1所公辦中心幼兒園,每個社區(qū)建設(shè)1所達(dá)到省定辦園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園,依托農(nóng)村定點(diǎn)小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)附設(shè)幼兒園,或按照“大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦、服務(wù)半徑1.5公里”的原則建設(shè)村辦幼兒園,實(shí)現(xiàn)公共學(xué)前教育資源全覆蓋,滿足適齡兒童就近接受學(xué)前教育的需求。另外,對吸納農(nóng)村留守兒童家庭成員就業(yè)30人以上或帶動10戶以上的各類經(jīng)營主體,在用地保障、財政政策、銀行貸款等方面給予重點(diǎn)支持。

　　落實(shí)外來娃同城待遇

　　山東要求落實(shí)外來務(wù)工人員子女同城待遇。大力推進(jìn)外來務(wù)工人員市民化進(jìn)程,為其更好地監(jiān)護(hù)照料未成年子女創(chuàng)造條件。公安機(jī)關(guān)要結(jié)合戶籍制度改革,研究完善外來務(wù)工人員隨行未成年子女的落戶政策,逐步使其享受與城市居民同等待遇,為外來務(wù)工人員照料子女創(chuàng)造條件。

　　本報記者　魏海洋

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報）