?　　開欄的話

    作為我國近代最早開埠的對外通商口岸，以及改革開放初期首批進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的沿海城市之一，青島具有獨特的開放優(yōu)勢和國際特色。在新的歷史時期,青島成為國家“一帶一路”戰(zhàn)略新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點,為國際城市建設(shè)帶來新機(jī)遇。從今日起，本報推出《落實開放發(fā)展理念 推進(jìn)國際城市戰(zhàn)略》系列報道，展示青島在打造具有較強(qiáng)世界影響力的新型國際灣區(qū)都市過程中的諸多亮點，努力提升青島經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明和城市發(fā)展質(zhì)量。

　　建成國際灣區(qū)都市三步走

    1 基準(zhǔn)啟動期（2016年）。奠定區(qū)域性國際城市高水平發(fā)展基礎(chǔ)；以提升城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和改善營商環(huán)境為導(dǎo)向，建立科學(xué)高效的城市管理體系，提高對外開放吸引力和美譽(yù)度，基本形成宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市功能框架。

　　2 實施展開期（2017－2021年）。奠定東亞地區(qū)國際貿(mào)易中心城市建設(shè)基礎(chǔ)，初步實現(xiàn)建成區(qū)域性現(xiàn)代化國際城市的目標(biāo)。

　　3 中遠(yuǎn)規(guī)劃期（2022－2049年）建成在東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力雄厚、城市文化軟實力突出，具有較強(qiáng)世界影響力的新型國際灣區(qū)都市。

　　《青島市落實開放發(fā)展理念推進(jìn)國際城市戰(zhàn)略實施綱要》（以下簡稱“《綱要》”）日前發(fā)布，提出到2049年新中國成立100年時，邁入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境友好、宜居幸福的區(qū)域性國際城市行列，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面與國際接軌，成為知識和技術(shù)的區(qū)域性國際創(chuàng)新中心、生產(chǎn)要素的區(qū)域性國際配置中心、信息資源的區(qū)域性國際交流中心，成為具有較強(qiáng)世界影響力的新型國際灣區(qū)都市。

    記者 李沛

　　城市規(guī)劃構(gòu)建“一主三輔多組團(tuán)”

　　《綱要》提出，青島將對標(biāo)新加坡、倫敦、日內(nèi)瓦、上海、深圳等國內(nèi)外先進(jìn)城市，從戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)三個層面協(xié)調(diào)推進(jìn)國際城市戰(zhàn)略，從四大領(lǐng)域重點落實26項任務(wù)，努力提升青島經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明和城市發(fā)展質(zhì)量。建立國際城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系方面，重點落實7項任務(wù)：一是確立國際城市規(guī)劃理念。二是制定國際城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是制定市政公用設(shè)施國際標(biāo)準(zhǔn)體系。四是建立城市交通國際標(biāo)準(zhǔn)體系。五是建立城市生態(tài)保障國際標(biāo)準(zhǔn)體系。六是建立國際城市衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。七是建立城郊田園鄉(xiāng)村生態(tài)化建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　在確立國際城市規(guī)劃理念方面，將貫徹落實國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略,依法組織實施《青島市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》,加快編制中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和青島西海岸新區(qū)及即墨、膠州、平度、萊西等次中心城市總體規(guī)劃。推進(jìn)“多規(guī)合一”和城市規(guī)劃控制線劃定工作,建立完善統(tǒng)一的城市空間規(guī)劃體系,固化城市空間增長邊界,優(yōu)化城鄉(xiāng)布局,高效配置空間資源,有序指導(dǎo)中心城區(qū)、次中心城市及外圍城鎮(zhèn)組團(tuán)的規(guī)劃建設(shè),構(gòu)建“一主三輔多組團(tuán)”的國際化大都市格局。

　　現(xiàn)代服務(wù)建國際醫(yī)療健康服務(wù)體系

　　打造國際城市現(xiàn)代服務(wù)功能體系，重點落實7項工作任務(wù)：一是建立國際城市醫(yī)療健康服務(wù)體系。二是優(yōu)化國際城市教育服務(wù)體系。三是創(chuàng)建國際智慧城市運行體系。四是構(gòu)建城市管理“幸福社區(qū)”家園式服務(wù)體系。五是建立城市社區(qū)照料養(yǎng)老服務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)體系。六是以國際標(biāo)準(zhǔn)提升信用示范城市建設(shè)水平。七是全面提升法治政府建設(shè)水平。在打造國際城市現(xiàn)代服務(wù)功能體系方面，推進(jìn)嶗山灣國際生態(tài)健康城建設(shè)國家健康產(chǎn)業(yè)先行先試區(qū),打造國際知名的療養(yǎng)康復(fù)中心、養(yǎng)生休閑基地。依托中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,大力發(fā)展健康休養(yǎng)服務(wù)、健康醫(yī)療服務(wù)、健康生態(tài)居住有關(guān)產(chǎn)業(yè),打造中韓生命健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。整合前海、環(huán)膠州灣、嶗山沿海、西海岸沿海、即墨沿海和靈山島、田橫島等優(yōu)勢資源,建設(shè)以醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、養(yǎng)生、體育休閑健身為主體功能的健康產(chǎn)業(yè)鏈,培育服務(wù)膠東半島、輻射華東地區(qū)及日本、韓國的健康產(chǎn)業(yè)帶。

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建東亞國際貿(mào)易中心城市

　　提升國際城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合實力，重點落實7項工作任務(wù)：一是建設(shè)區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市。二是建設(shè)世界一流的海洋科技城市。三是建設(shè)國際財富管理中心城市。四是建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)智慧城市。五是建設(shè)東亞知名文化都市。六是打造國際旅游目的地城市。七是打造具有國際化特色的“體育休閑之都”。

　　在建設(shè)區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市方面，將創(chuàng)新國際貿(mào)易模式,優(yōu)化國際貿(mào)易結(jié)構(gòu),完善物流、倉儲、會展、金融、保險、商業(yè)服務(wù)等城市功能,吸引跨國公司來青設(shè)立總部或區(qū)域性辦事機(jī)構(gòu)。

　　現(xiàn)代文明全方位提升市民文明素質(zhì)

　　提升國際城市現(xiàn)代文明水平，重點落實5項工作任務(wù)：一是培育提升市民文明素質(zhì)。二是提升城市國際交流合作能力。三是優(yōu)化國際城市街區(qū)語言環(huán)境。四是推進(jìn)出入境口岸通行流程便利化。五是建設(shè)國際化人才引進(jìn)集聚城市。

　　打造國際知名會展城市。加強(qiáng)與英國勵展、法國智奧會展、德國法蘭克福展覽等國外著名展覽公司和博鰲亞洲論壇、廣交會等國內(nèi)知名會展機(jī)構(gòu)的交流與合作。加快中鐵世界博覽城等大型會展場館建設(shè),積極推進(jìn)東亞海洋國際高峰論壇落地青島,創(chuàng)辦具有國際影響力的東亞博覽會,推動中國國際消費電子博覽會、國際時裝周、國際航海博覽會等會展品牌發(fā)展,辦好青島國際啤酒節(jié)、青島國際海洋節(jié)、金沙灘文化旅游節(jié)等大型節(jié)慶活動,拓展參與國家和地區(qū)數(shù)量,提升青島會展品牌影響力。

    這些實惠看得見

　　公共資源

　　推動市區(qū)供水、供氣、供熱、排水、環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施向即墨、膠州、平度、萊西延伸,形成市政公用設(shè)施建設(shè)、管理、服務(wù)等資源共享機(jī)制。

　　交通

　　推進(jìn)青連鐵路、濟(jì)青高鐵等鐵路建設(shè),加強(qiáng)與京津冀和長三角地區(qū)的聯(lián)通。建設(shè)“一環(huán)兩射三縱四橫四連”高速公路網(wǎng),繼續(xù)完善普通國省干線公路網(wǎng)。

　　醫(yī)療

　　推進(jìn)嶗山灣國際生態(tài)健康城建設(shè)國家健康產(chǎn)業(yè)先行先試區(qū),打造國際知名的療養(yǎng)康復(fù)中心、養(yǎng)生休閑基地。

　　教育

　　借鑒上海紐約大學(xué)、深圳北理莫斯科大學(xué)等辦學(xué)模式,引進(jìn)世界一流高校來青合作辦學(xué)或興辦科研機(jī)構(gòu)。

　　養(yǎng)老

　　建立社區(qū)照料養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),健全社區(qū)醫(yī)療保健站、托老所、養(yǎng)老院、護(hù)理院、照料中心、文化活動中心。

　　旅游

　　依托國際郵輪碼頭,發(fā)展集郵輪旅游、娛樂、休閑、餐飲、購物于一體的郵輪經(jīng)濟(jì),建設(shè)世界郵輪旅游航線重要節(jié)點城市。

　　體育

　　建設(shè)具有國際一流水準(zhǔn)的體育設(shè)施,完善綜合性運動場館和訓(xùn)練中心功能,充分發(fā)揮其在承辦大型賽事活動中的載體作用。

　　出入境

　　實施來青國際游客落地簽證和72小時過境免簽,提升國際空港、海港入境便利度。簡化入境通關(guān)手續(xù),提高旅行托運行李裝卸通關(guān)放行效率,實現(xiàn)入境旅客無停滯通關(guān)。