? 5月20日下午,膠州市第十六屆人民代表大會第五次會議圓滿完成各項議程后,在市會議中心勝利閉幕。政府工作報告中指出,要堅持協調發(fā)展,綠色發(fā)展,開放發(fā)展,共享發(fā)展,持續(xù)增進人民福祉。深入推進基礎教育綜合改革。持續(xù)改善辦學條件,新建、改擴建12所中小學、8所幼兒園。建成啟用青少年綜合實踐活動中心。擴大職教補貼覆蓋范圍,高水平普及高中階段教育。
推動城鄉(xiāng)建設與文明創(chuàng)建協同共進
報告中指出,要優(yōu)化城市發(fā)展空間。堅持“多規(guī)合一”,完善規(guī)劃體系,扎實推動城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。整治提升老城區(qū)功能環(huán)境,完善拓展新城區(qū)功能配套。加快西部城區(qū)寺門首路、蘭州西路延伸拓建,全面完善路網管網。推動傳統(tǒng)商貿嫁接電商,依托“實體店+網店”模式加快“電商換市”步伐,構建傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、新興業(yè)態(tài)錯位發(fā)展的現代商貿中心。
增強特色鎮(zhèn)建設發(fā)展活力。統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展、設施建設和公共服務,著力推動鎮(zhèn)域特色鮮明的現代化小城市和小城鎮(zhèn)建設。打造李哥莊臨空生態(tài)小城市。放大膠萊依河、傍站、臨港區(qū)位交通優(yōu)勢,全面打造“四化”同步示范鎮(zhèn)。加強鋪集省級示范鎮(zhèn)建設,突出足球小鎮(zhèn)定位。全力支持洋河打造“全鎮(zhèn)是公園、村村是景點”生態(tài)樂游小鎮(zhèn),引領帶動西南鎮(zhèn)域生態(tài)資源保護開發(fā)。
均衡布局基礎設施。全面對接機場綜合交通體系。以青島軌道交通8號線、12號線、14號線及8號線支線、16號線支線接入膠州市為契機,協同推進機場快線、濟青高速、濟青高鐵和青連鐵路建設,開工建設膠州灣大橋膠州連接線,構建半島城市群綜合交通樞紐。優(yōu)化城鄉(xiāng)路網。積極推動汽車客運總站建設,開通至青島西海岸新區(qū)等3條跨區(qū)公交線路。切實完善城鄉(xiāng)供水設施,實施棘洪灘水庫調水二期工程,打通九龍水廠至城區(qū)凈水管道,滿足群眾安全飲水需求。
全力創(chuàng)建文明城市。加強社會主義核心價值觀宣傳教育,評選推樹“最美”膠州人和集體,不斷豐富“尚德膠州”內涵。
持續(xù)改善生產生活生態(tài)環(huán)境
著力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,打造生態(tài)宜居福地,推動形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局。
加大環(huán)境治理力度。深入實施工業(yè)廢氣廢水、城市揚塵、噪聲、固廢綜合治理。建成金洲環(huán)保熱源廠,全面完成10噸以上燃煤鍋爐超潔凈排放改造。堅持治水先治污,完善“1+10+9+X”污水處理體系。加快污水主次管網及村莊管網配套建設,全面實現膠萊河、大沽河沿岸54個村莊污水集中收集處理。建立覆蓋農村環(huán)境全要素的質量監(jiān)測體系。
著力完善引進來走出去開放機制。圍繞航空制造與維修、智能裝備、海洋裝備、節(jié)能環(huán)保、汽車制造、新一代信息技術、新材料、生物醫(yī)藥等八大領域,加大專業(yè)招商力度和鎮(zhèn)辦招商密度,打造膠州制造升級版。全力確保50個重點推進項目全部開工、20個項目竣工或投產。積極招引德國郵政、順豐、亞馬遜等大型快遞、電商企業(yè)進駐我市,創(chuàng)設區(qū)域倉儲分撥中心、結算中心,推動國內外知名船運公司和貨代公司落地開展海鐵聯運、冷鏈運輸、大宗物資交易業(yè)務,帶動總部型貿易公司及關聯金融機構匯聚膠州。
強力打造復合型專業(yè)化招商隊伍。牢固樹立全市“一盤棋”思想,加快培育一支與開放型經濟相適應的新型招商隊伍。探索代理招商、委托招商,積極與國內外專業(yè)招商機構開展合作,在臨空經濟區(qū)試點實行專業(yè)招商人才聘任制。
全力構建國際化便利化營商環(huán)境。全面推行清單管理模式,提升行政審批標準化水平。清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費和企業(yè)經營性收費,建立收費和價格清單管理制度。加強與海關、國檢協作聯動,率先在全國探索制定監(jiān)管標準。
突出重點,精準發(fā)力。第一,全面提升國家級開發(fā)區(qū)綜合競爭力。規(guī)劃建設歐亞經貿合作產業(yè)園,突破引進飛機制造、汽車整車及發(fā)動機等百億級大項目,加快尼得科電梯、創(chuàng)新集團電子產業(yè)園、京東電商產業(yè)園、海爾有住智能集成產業(yè)園等大項目投產運營步伐。全面啟動商務區(qū)建設,配套完善小學、幼兒園、購物中心,加大膠州灣岸線濕地修復和沿海沿河區(qū)域生態(tài)保護力度。第二,完善國際物流港口岸功能。編制完成國際物流港規(guī)劃,加快國家級示范物流園區(qū)建設,爭創(chuàng)全國多式聯運示范工程,力爭獲批全國鐵路臨時開放口岸。第三,全面啟動臨空經濟區(qū)建設招商。努力創(chuàng)成國家級臨空經濟示范區(qū)。實施碧溝河改道工程,全力保障機場防洪安全。積極申建空港綜合保稅區(qū)。圍繞航空制造與維修、航空培訓、物流、會展等產業(yè),面向世界強企加大對接引進力度,積極培育航空和臨空產業(yè)鏈。以大沽河為臨空經濟區(qū)城市內河,統(tǒng)籌兩岸規(guī)劃建設和功能布局。扎實推進藍天小鎮(zhèn)和機場征遷安置區(qū)建設。第四,優(yōu)化提升大沽河省級生態(tài)旅游度假區(qū)。全面對接臨空經濟區(qū)高端商務需求,積極爭創(chuàng)國家級生態(tài)旅游度假區(qū)。
堅持共享發(fā)展,持續(xù)增進人民福祉
強化改革發(fā)展成果普惠性、均等化、可持續(xù)方向,做到保基本、兜底線、全覆蓋、不缺失,努力讓群眾滿意度、幸福感不斷提升。
優(yōu)化完善保障機制。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度。探索實施大病特殊救助,推動長期醫(yī)療護理向農村延伸。推廣“醫(yī)養(yǎng)一體”新模式。統(tǒng)籌提升陽光民生999救助實效。保障被征地農民合法權益。加大精準脫貧攻堅力度。
均衡發(fā)展教育事業(yè)。深入推進基礎教育綜合改革。持續(xù)改善辦學條件,新建、改擴建12所中小學、8所幼兒園。建成啟用青少年綜合實踐活動中心。擴大職教補貼覆蓋范圍,高水平普及高中階段教育。深化全國名師進膠州和城鄉(xiāng)教師雙向交流活動。
縱深推進醫(yī)改惠民。開展“健康膠州”行動,加快引進高端醫(yī)院進駐運營。深化公立醫(yī)院綜合改革,推動實現法人治理結構和醫(yī)院管理現代化。全面落實普遍兩孩政策,確保婦幼健康水平和出生缺陷綜合防治水平躋身全國先進行列。加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設。
建設整潔舒心城市。鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果,積極迎接國家衛(wèi)生城市復審。加大22個老舊小區(qū)整治力度,探索實施無物業(yè)小區(qū)規(guī)范管理辦法。有序推進92萬平方米棚戶區(qū)改造,扎實做好片區(qū)回遷安置。統(tǒng)籌全域停車場規(guī)劃建設,打造安全暢通出行環(huán)境。編制智慧膠州規(guī)劃方案,推動政府信息資源平臺互聯互通。
鞏固提升和諧環(huán)境。落實安全生產黨政同責、一崗雙責,壓實企業(yè)主體責任和網格監(jiān)管責任,確保安全生產形勢總體平穩(wěn)。深化國家食品安全城市創(chuàng)建。深入開展消費市場秩序專項整治。持續(xù)強化道路交通、危爆物品、消防安全監(jiān)管。推進“天網工程”深度應用,率先在全省實現城鄉(xiāng)村莊、公交站點視頻監(jiān)控全覆蓋,確保刑事警情常態(tài)低位運行。探索建立司法行政標準化體系,推動信訪制度改革和公共法律服務全覆蓋。
本報記者 劉靜
（來源：半島網-半島都市報）
