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香港中路163號樓房里,老人小心翼翼地下樓。

書香門第小區里,有業主想要給樓房加裝電梯被叫停。

　　市南區香港中路163號是一棟建設于1990年的樓房,住在這里的有不少退休老教師。樓房不老,上了年紀的老教師上下樓卻犯了難,近期,他們一直盤算著給這棟樓房加裝電梯,希望能有個先例遵循。記者調查發現,想要給現有樓房加裝電梯,資金、審批、施工、維護等都有不小的問題。不過,外地已經有不少可供借鑒的相關經驗,另據了解,青島相關政策也有望在年底出臺。

　　老人想為老樓裝電梯

　　5月12日下午,記者來到香港中路163號,這是棟黃墻紅頂的樓房。在這棟樓的頂樓6樓,居民彭老先生向記者介紹了基本情況:樓房建于1990年,作為中學宿舍在經過房改后成了個人房產,至今仍然住著不少學校的老教職工。算下來房子才20多年,不是很老舊,可當初住進房子里的居民卻已經老了。“這棟樓3樓以上,家里有65歲以上老人的就有10戶。”相對年輕的彭老先生還不算在其中,他今年63歲。在5樓,還有一名85歲的老人。

　　“不用多說,到了這個年紀,即使是一層樓,上下也不容易。”彭老先生說。記者特意在樓道里觀察了近半小時,恰好遇見了85歲高齡的魏老先生下樓買菜。他和老伴一前一后,手緊緊扶著樓梯扶手,老太太還用盛菜的小拉車支撐著身體,兩人慢慢下樓,一步一停,看準了臺階才敢下腳。雖然下樓比較輕便,兩人來到樓下也都氣喘吁吁,雙手顫抖。

　　魏老先生說,他的身體情況還算不錯,但關節疼,下樓每一步都很煎熬。“上下樓太困難,所以老鄰居們都很少出門。”他說,平時還好,可要是碰上頭疼腦熱,不得不下樓,身體難受不說,這個過程還有很大的風險,稍不留神可能摔倒摔傷。

　　為了解決難題,魏老先生打聽得知,可以給老樓加裝電梯,“我已經問過老鄰居,大家都想裝,錢不是問題！”飽受困擾的老人想知道,這種老房子想要安裝電梯,需要走哪些手續?也不知道有沒有這樣的工廠?

　　困難太多,盼望“先例”

　　彭老先生四處打聽,想要找一個成功的先例,然后依照人家的程序給自家樓房裝上電梯。“附近有單位打算在樓上裝電梯,正在招投標。我去問了一下,現在還沒有中標。”他設想,這家單位假如裝20部電梯,是不是可以“捎帶”著給自家樓房一并裝上?

　　因為不少老鄰居加裝電梯的念頭強烈,即使分攤數萬元也愿意,在樓上一些居民看來,一部20萬元左右的電梯能夠負擔得起。然而,也有居民提出,即便錢到位了,困難還有不少。“快30年的老樓房了,要裝電梯肯定要保證安全,誰來負責?即使有人出頭審批、施工,后面誰來維護?我們連物業都沒有,萬一電梯困住人了,在電梯里按下求助按鈕,誰來應答?”

　　“沒有先例,要第一個‘吃螃蟹’太難了。”彭老先生說。加裝電梯的資金來源、審批、施工、后期維護等等,哪一項落實不到位,都可能讓一件大好事變成大麻煩。“我們很理解這其中的難處,所以盼著能有人帶個頭！”彭老先生表示。

　　有研究數據顯示,老年人的住房建筑時間平均在1980年左右。從不同地域來看,全國老年人中有28.9%住在6層以下的未設有下樓輔助設施的樓房中,居住在3～6層的老人存在下樓困難。

　　在江西路、興隆路、宜昌路等處,都有不少上世紀80年代建起的單位宿舍樓,由于沒有電梯等不利條件,很多人選擇了離開,剩下不少不舍得或者沒條件離開的老人。隨著年齡增長,這些人下樓的難題越來越突出。

　　未審批加裝電梯被叫停

　　居民樓建成后加裝電梯,在青島是否曾有過先例或者嘗試?15日上午,記者來到書香門第小區,在這里看到了一棟“打算”加裝電梯的居民樓。這是一棟3層高的樓房,北側搭起了腳手架,相比附近的樓房可以看到,腳手架位置的墻體已經進行了施工。但此時附近一個工人也沒有,記者試著尋找該房屋的業主但沒能聯系上。正在這時,路過的一名市民告訴記者,工程已經停了一段時間。“這棟樓的1到3樓都屬于一家,他們想在外面裝個電梯,但因為沒有審批,被叫停了。”這名市民說。

　　今年1月初,嶗山城管石老人中隊執法人員巡查到松嶺路上的書香門第小區時,發現陽臺墻面都被拆除,樓下綠地被破壞,確認屬于未經過審批違法施工。執法人員聯系上違法業主,該業主稱,同位置的三層和地下室都是他的房產,因為家中老人年紀大腿腳不方便,因此想要在樓梯外安裝一部電梯。而之前曾向規劃部門提出審批,但沒有通過。因此,執法人員叫停了這項工程,并要求其恢復原樣。

　　記者采訪中了解到,雖然有部分住戶反感施工擾民,但也有人對此表達出興趣。“如果能有兩全其美的辦法,我們也想裝。家里老人上下樓太難了,將來肯定需要電梯。”一名居民說,作為一種特殊設備,而且是破壞了部分樓體加裝的,肯定得在相關部門的監管下進行,“不能為了方便不顧安全。”

　　說法 “加裝電梯難度不亞于蓋房子”

　　對于老樓加裝電梯的問題,記者聯系了市南區市場監督管理局特種設備安全監察科,工作人員趙先生介紹,近年來有不少市民向他們咨詢該如何加裝電梯,“我們非常贊成老年人改善居住條件的舉動。不過,審批等事項并不屬于安全監察科的職權范圍。”他打了一個通俗易懂的比方,“在電梯監管中,我們充當的是‘交警’的角色,只有居民開車上路,也就是電梯加裝完畢后,我們才能監管。”

　　趙先生稱,老樓加裝電梯需要考慮多重因素,根據他的了解,目前島城還沒有成功的先例。“不僅需要規劃、土地等部門的審批,還需要考慮消防、安監等問題。”趙先生說,“加裝一部電梯的難度不亞于蓋一棟房子。”趙先生分析,即使過了審批這道坎,在實際操作過程中,還會遇到很多棘手的難題,比如說如何平衡各方利益,征求居民樓所有住戶的同意。“樓層高的住戶加裝了電梯,肯定對高層房產起到增值作用,可低樓層的住戶卻恰恰相反,這就遇到了利益沖突的問題。”

　　老樓加裝電梯,擺在居民面前還有一個最現實的問題,誰來掏錢安裝電梯?業內人士介紹,一部電梯的費用至少在30萬元左右,再加上后續的安裝等費用,總共需要40萬元上下,即使居民意見能統一,高層住戶和低層住戶居民將按照多大的比例出資,同樣是一個不小的問題。此外,趙先生提醒,如果電梯能夠突破重重“關卡”,最終加裝在居民樓上,后續的保養和維修問題依然不可忽視。

　　出路 相關政策有望年底前出臺

　　據了解,老樓加裝電梯的問題并不局限于島城,全國各地幾乎都有類似的呼聲,相關部門也出臺政策鼓勵居民加裝電梯,在廣州、上海等地還有成功的先例。廈門老舊小區2012年加裝電梯出臺政策:政府財政補助22萬元,設定各樓層出資比例。2014年12月16日,國內首個樓道座椅式電梯出現在了上海居民樓內,上海市財政局明確,納入既有多層住宅加裝電梯試點范圍的項目,政府按照加裝電梯施工金額的40%予以補貼。

　　2015年12月份,青島市城鄉建設委對4名市人大代表關于“多層住宅加裝電梯”的建議作出答復。據了解,青島市在以往工作的基礎上,盡量廣泛地收集了相關材料,對北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、福州等城市已在開展的多層住宅加裝電梯情況進行了深入研究,并在此基礎上草擬了《關于印發<青島市既有多層住宅加裝電梯的指導意見>(試行)的通知》(代擬征求意見稿),用于指導加裝電梯的試點工作。5月13日,記者從相關部門獲悉,由于涉及部門較多,目前有關加裝電梯的政策仍在制定過程中,預計最快年底前出臺。 文/圖 本報記者 韓小偉 劉玉凡

（來源：半島網-半島都市報）