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　　4月29日，記者在威海市社會福利院看到了厚厚一摞《殘疾人證》，這是工作人員剛剛為35名生活無著流浪乞討人員領(lǐng)來的。至此，這35人全部辦理了居民身份證，成為擁有威海戶籍的正式公民，還辦理了《殘疾人證》和醫(yī)療保險，全面享受市民待遇。據(jù)了解，這是我省首次為流浪乞討人員集中辦理落戶手續(xù)。

　　近幾年，威海市社會福利院先后接收了35名生活無著流浪乞討人員。因其伴有不同程度的智力、精神和肢體殘疾，不能表述自己的真實(shí)身份，無法與親屬取得聯(lián)系，也無法取得合法身份，因而不能辦理各類保險，無法享受各種社會救助。長期以來，他們的醫(yī)療費(fèi)用、生活費(fèi)用等都由福利院解決。“每月僅醫(yī)藥費(fèi)支出一項(xiàng)就高達(dá)2萬多元，還不包括衣食住行等生活費(fèi)用。”福利院辦公室主任邵君說。

　　為了結(jié)束他們的“黑戶”身份，讓他們享受社會保障，獲得人格尊嚴(yán)，福利院多次與相關(guān)部門聯(lián)系爭取解決，但由于沒有相關(guān)的政策依據(jù)，問題一直懸而未決。去年，《民政部公安部關(guān)于加強(qiáng)生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的意見》政策出臺，規(guī)定超過三個月仍無法查明身份信息的滯留人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予以辦理落戶手續(xù)，民政部門要及時將其納入特困人員供養(yǎng)范圍，落實(shí)社會救助政策。

　　今年初，威海市民政局和公安局開始著手研究解決生活無著流浪乞討人員的落戶問題。沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，就“摸著石頭過河”。為避免出現(xiàn)雙重戶籍和犯罪人員利用流浪乞討身份逃避法律制裁的情況，公安部門通過公安部走失人口庫和人口信息管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)庫進(jìn)行排查，確保登記身份信息的準(zhǔn)確性和戶口的唯一性。他們還對這35人進(jìn)行DNA信息采集和指紋掌紋采集，并錄入全國打拐DNA信息庫進(jìn)行信息比對，核實(shí)身份信息。福利院將35人的照片基本信息在報紙媒體公示一個月，盡最大可能為其尋找親屬。

　　在辦理落戶手續(xù)的同時，福利院聯(lián)系威海市權(quán)威認(rèn)定部門，為他們進(jìn)行肢體殘疾、精神殘疾和智力殘疾傷殘鑒定，并辦理了《殘疾人證》。

　　“由于無法獲取這部分人員的姓名、年齡等準(zhǔn)確信息，我們?yōu)槊恳粋€人起了名字，生日就確定為救助站收留的日子，出生年份則是根據(jù)其體貌特征進(jìn)行推測。”邵君告訴記者。3月30日，35名流浪乞討人員的身份證全部辦理完畢后，福利院馬上為他們繳費(fèi)加入了威海市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，他們就像每一個威海市民一樣，享受到醫(yī)療費(fèi)用報銷的待遇。

　　（大眾日報）