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　　青島前灣保稅港區核心區是1992年青島保稅區獲批后第一期建設的區域。經過20多年的開放建設，形成了以保稅加工、保稅倉儲、進出口貿易為主的產業群。目前，前灣保稅港區正在積極申辦青島自由貿易港區，并有望在近期獲批。自貿區獲批將使保稅港區功能進一步提升。為順應新的經濟發展趨勢，核心區轉型升級成為必然選擇。近日，保稅港區工委管委也下發 《青島前灣保稅港區關于核心區轉型升級的意見》，推動轉型升級。

　　撰稿 宋新華

　　核心區發展放緩必須轉型升級

　　青島前灣保稅港區核心區位于保稅港區西部，面積0.86平方公里。它同樣位于青島西海岸新區的中心商務區，周邊商務、生活設施配套齊全，具備轉型升級的條件。

　　青島前灣保稅港區核心區轉型升級工作辦公室主任褚良煜介紹，核心區是保稅港區最早開發的區域之一，經濟總量占據重要位置，見證了保稅港區20余年的發展歷史，但目前來看，發展勢頭已經明顯放緩，發展中積累的問題也日漸凸顯。主要表現為經濟總量膨脹達到瓶頸期，與先進地區差距較大；土地利用效率不高，二次開發潛力有待提高；產業類型單一，缺乏新的經濟增長點；創新能力不足，區域核心競爭力不高。

　　對于轉型升級，保稅港區工委管委將以科學發展觀為指導，以創新驅動發展戰略為引領，推進經濟存量深度調整、做優經濟增量、做大經濟體量，加強稅源建設，提升園區綜合功能，實現土地、能源、資源的節約集約利用，促進產業、空間與功能深度融合，全力打造中國經濟園區升級版典范。

　　升級后將主要發展九大產業

　　褚良煜介紹，核心區轉型升級工作主要從以下幾個切入點入手，促進產業、空間與功能融合，加快老舊建筑改造，完善道路交通系統建設，加強地下管網改造，提升綠化美化亮化水準，加強信息化建設，推進土地立體開發，優化商務環境配套等。為支持核心區轉型升級工作，保稅港區工委管委下發了《青島前灣保稅港區關于核心區轉型升級的意見》，目前，僅核心區內企業轉型發展享受相應的扶持政策。為激勵核心區企業自發參與轉型升級工作，保稅港區工委管委研究通過施行《青島前灣保稅港區關于核心區轉型升級的意見》，對轉型升級工作中涉及到的土地、資金政策進行了明確。意見指出，在符合城市規劃、產業發展布局規劃的前提下，土地權利人可采用以下方式進行轉型升級。保留原工礦倉儲用途不變，通過改建、擴建、新建及其他技術改造等方式提高土地利用效率進行轉型升級的。通過利用原有建筑物或經批準拆除重建，轉型為符合規劃的服務業項目。通過土地使用權收儲后，以招拍掛方式取得土地使用權進行開發建設。

　　核心區轉型升級后，主要發展國際貿易、跨境電子商務、大宗商品交易、現代物流業、航運服務業、生命健康產業、專業服務業、智慧產業、金融服務業等9大類產業。保稅港區工委管委抓好核心區產業、空間與功能融合，聚焦于承接自由貿易區，將核心區轉型升級為彰顯個性化文化風貌，打造立足全球視野、執行國家戰略、開放平臺集聚、園區功能復合、智慧綠色低碳、輻射聯動作用突出的中國經濟園區升級版典范。

　　給企業提供八大業態新方向

　　核心區的改造將遵循市場主導的原則，政府進行規劃引導、政策引導和服務保障。鼓勵核心區企業采取自行改造升級、引進合作伙伴共同開發或將土地房產出讓給有意進行開發的企業等多種形式改造原有廠房、物業，鼓勵園區企業及其合作伙伴升級現有的業態，向研發設計、供應鏈管理、電子商務等產業鏈兩端發展，鼓勵園區企業自行或通過招商引資發展新的業態。

　　八大業態新方向

　　跨境電子商務

　　推廣“前店后庫”商業模式，建設酒水、食品、保健品、營養品、化妝品、箱包、服飾等進口高端消費品直銷中心、進口消費品超市和品牌體驗店。開展進口設備、舞美產品、游艇等高附加值進口商品保稅展示交易。開展藝術收藏品保稅拍賣、儲存及交易等業務。

　　現代物流業

　　培育引進具有供應鏈設計、咨詢管理能力的專業物流企業，構建以第三方物流、供應鏈管理等新興物流服務業為主導的現代物流產業結構。

　　航運服務業

　　重點發展船舶交易、船舶注冊登記、航運經紀、設計咨詢、科技研發、海事仲裁、航運法律服務等高附加值航運服務產業。

　　文化創意產業

　　重點發展工業設計、動漫創作、民俗工藝、數字娛樂、影音制作、產權交易、外文翻譯、策劃、旅游商品設計等業態。建設國際影視拷貝存儲庫、膠轉磁服務中心。探索建設國際知識產權交易中心、影視制作和版權交易市場。發展高端進口汽車改裝，建設汽車創意改裝俱樂部。

　　生命健康產業

　　發展健康管理、健康保險、生物醫藥、醫療器械、健康食品、體育健身用品等健康產業。引進小綜合、大專科醫療機構和國外美容整形機構，海洋生物醫藥、醫用材料、微生態藥品、健康食品等生物醫藥產業研發中心，培育健康服務公司、健康管理咨詢中心和養生休閑體驗等新型健康服務企業。

　　專業服務業

　　集聚發展會計、法律、評估、審計、廣告、規劃、咨詢、經紀與代理、知識產權、人力資源、市場研究等專業中介服務。加快發展第三方檢驗檢測認證服務，發展面向設計開發、生產制造、售后服務全過程的分析、測量、計量、檢驗等服務。

　　智慧產業

　　鼓勵企業和研發機構圍繞大數據、新一代信息技術等高端制造領域前沿技術開展研發。開發面向下一代互聯網、移動互聯網等產品和新型增值服務。鼓勵智能商務、智能醫療、數字海洋、智能交通等產品的設計開發及應用，以智慧應用帶動軟件產業發展。

　　金融服務業

　　支持新設和引進各類法人金融機構、管理總部和分支機構。鼓勵引進銀行金融機構，引進投資銀行、信托機構、證券機構、保險機構、擔保公司、財務公司、小額貸款公司、金融租賃公司、汽車金融和消費金融公司等非銀行類金融機構。

　　制表于慧琳