?　　

　　確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部“摘帽”，這是中央從全面建成小康社會大局出發作出的重大部署。老話講，授人以魚不如授人以漁。一時的幫助解決不了長遠的問題，只有為貧困鎮村和農戶指出了生計之路，才能從根本上脫貧。產業扶貧顯得尤為重要。

　　記者從青島西海岸新區獲悉，今年該區將投入9648萬元，對轄區5個經濟薄弱鎮、30個省定貧困村和35個市定經濟薄弱村，4757戶貧困戶（貧困人口8390人）實施“精準扶貧”,力爭2016年實現貧困人口全部脫貧，2018年經濟薄弱鎮、貧困村和經濟薄弱村全部“摘帽”。“造血”扶貧，新區結合自身資源和優勢走出了一條特色產業扶貧之路。

　　今年實現貧困人口全部脫貧

　　65歲的周慶文家住青島西海岸新區寶山鎮中山前村，今年春天他在自家院兒里種了兩畦地瓜苗，準備收獲后賣給跟村里簽協議的一家公司。以前只是用來自家吃的地瓜，這樣每年可以為周慶文和老伴兒增收數千元。

　　“造血”，周慶文家的地瓜是新區產業扶貧的一個縮影。新區按照“扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”的要求，堅持開發式脫貧和“兜底”式脫貧并舉。

　　據悉，青島西海岸新區今年將投入9648萬元，對轄區5個經濟薄弱鎮、30個省定貧困村和35個市定經濟薄弱村，4757戶貧困戶（貧困人口8390人）實施“精準扶貧”,力爭2016年實現貧困人口全部脫貧，2018年經濟薄弱鎮、貧困村和經濟薄弱村全部“摘帽”。

　　新區扶貧辦相關負責人介紹，該區先是對貧困戶精準識別，建檔立卡，完善脫貧工作機制，對農村貧困戶、貧困人口定期進行全面核查，完善精準扶貧臺賬；建立精準脫貧認定機制，制定嚴格、規范、透明的退出程序，做到退出有標準、納入有程序。其次是精準分類，即“一戶一案”，靶向脫貧。該區將根據致貧原因和脫貧需求，對農村貧困人口劃分為先天型、孤寡型、勞力型、病災型、資源型、供學型六種類型，選準脫貧途徑，明確扶持方式。

　　其中，張家樓鎮對有勞動能力的孤寡型或先天型貧困戶實行就業幫扶，比如鎮政府提供部分保潔員、護林員、養路工等公益性崗位，增加貧困戶的工資性收入，實現就近就業、就地脫貧。

　　經濟薄弱鎮每年200萬扶貧資金

　　每個鎮村的資源不同，情況也不同，因地制宜，精準施策，精準發力，一村一策，一鎮一規，才能不斷增加村級集體經濟收入，提升經濟薄弱鎮綜合實力，幫助貧困戶最終脫貧。

　　新區扶貧辦相關負責人介紹，從2016年開始，新區對每個省定貧困村每年給予60萬元扶貧資金，每個市定經濟薄弱村每年給予50萬元扶貧資金，專項用于產業發展和項目建設，切實增強村集體經濟的“造血”功能。到2018年，實現村主導產業競爭力顯著提升，集體收入將達15萬元以上。該區還將結合特色小鎮建設，加快鎮駐地基礎設施建設，培育壯大特色主導產業。從2016年開始，對每個經濟薄弱鎮每年給予200萬元扶貧資金，專項用于產業發展。到2018年，經濟薄弱鎮自我發展能力和經濟實力顯著提升，可支配財力增幅高于區級平均水平，經濟社會發展主要指標接近區級水平。

　　新區將結合特色小鎮建設，突出特色定位，加快經濟薄弱鎮鎮駐地基礎設施建設，培育壯大特色主導產業，提升自我發展能力和經濟實力。新區創新體制機制，堅持以市場運作為主線，通過政策扶持，充分引入國有資本和社會資本參與扶貧開發，實現政府主導、市場運作、聯動開發，為經濟薄弱鎮提供特色小鎮建設可持續的發展動力，提升經濟薄弱鎮綜合實力，實現華麗轉身。

　　此外，記者注意到，新區結合實際，建立起區級領導聯系、功能區幫扶市定經濟薄弱鎮，以及區領導聯系、區直部門幫扶省定貧困村、市定經濟薄弱村的制度。

　　對農村貧困人口給予貸款貼息

　　要“造血”先要“輸血”，新區針對精準扶貧工作專門制定了一系列金融保障政策。新區扶貧辦相關負責人介紹，該區還制定扶貧小額貸款貼息管理辦法，將對有信貸需求的貧困戶和帶動一定數量貧困戶脫貧的合作社或相關企業，給予貸款貼息。“我們對農村貧困人口開展5萬元以下‘富民農戶貸’，銀行實行免抵押、免擔保、基準利率，財政貼息，鼓勵貧困戶積極申請‘富民農戶貸’，探索建立區屬國有企業、合作組織與農戶利益聯結機制。”該負責人介紹。

　　此外，新區還鼓勵民營企業、社會組織、個人參與扶貧開發，構建社會幫扶資源和精準脫貧有效對接長效機制。新區將組織國有企業、民營企業與省定貧困村和市定經濟薄弱村開展“村企對接”。新區還將實施扶貧志愿者行動計劃，建立扶貧志愿者制度。“社會慈善資金要安排一定比例用于扶貧開發。”該負責人介紹。

　　另據了解，新區將出資保障村級組織正常運轉和新老村干部工資發放，杜絕給村集體特別是貧困村產生新的債務負擔。

　　“黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發工作會議提出打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部‘摘帽’。這是中央從全面建成小康社會大局出發作出的重大部署，也是我們黨向全社會、全世界作出的莊嚴承諾，具有十分重要的戰略意義。我們必須切實增強責任感、使命感和緊迫感，率先高標準完成農村精準脫貧任務，實現在全面建成更高水平小康社會進程中走在前列的目標。”相關負責人如是說。

　　張家樓鎮 流轉300畝地引來花木產業

　　靠天吃飯，以花生、玉米這樣的傳統作物作為收入的主要來源，以前，張家樓鎮成家莊村村民就是這樣的生產生活方式，是市定薄弱村。甚至在2013年以前，村集體收入還不足5000元，是典型的貧困村。不過，隨著村里引進花卉苗木產業，不僅村集體收入呈數十倍增加，同時村民也搭上了這趟產業發展的列車，走上致富的路子。

　　“現在我們村里的村民的收入已經不再是像原來一樣靠著種花生、玉米，有很多不但有土地流傳獲得的收入，還可以到引進的企業中打工。僅靠這兩項，收入就超過原來單純靠種地的收入。”成家莊村文書王潤軍告訴記者。“我們村共有土地430畝，但長期以來一直由村民分散經營，沒有形成規模效益，村集體無法從中獲益，制約了集體經濟發展。2013年起，三年來，該村已完成土地流轉近300畝，為產業園區和項目建設創造了有利環境，魯信珠山芝田生態園、西海岸花卉苗木市場等龍頭項目相繼入駐，僅土地流轉一項，每年可為村集體增加收入超過20萬元，實現了可持續穩定增收。”

　　采訪中記者了解到，花卉產業的發展不僅給這個村莊的村民帶來了就業的機會，還給想要靠著花卉種植創業致富的村民帶來了機遇。據悉，下一步，張家樓鎮將總結村企合作的脫貧模式，在其他5個貧困村進行推廣，確保1個省定貧困村和5個市定薄弱村全部提前脫貧摘帽。

　　“授之以魚不如授之以漁”的做法在張家樓鎮的扶貧工作中得到了明顯的體現。比如說成家莊村在推進土地流轉的同時，把村民就業技能培訓作為重要民生實事。該鎮每年鎮財政撥付專項經費，針對鎮內藍莓田間管理、綠化苗木管護、特色畜禽養殖以及三產服務等勞動力需求，有針對性開展勞動力技能培訓。每年培訓超過3000人次，提高了農村居民的勞動就業技能。

　　不僅是這一個村，該鎮把產業發展作為精準脫貧的重要切入點和突破口，依托藍莓、文化和生態旅游三大優勢產業發展帶動，為產業發展和項目建設搭建平臺，帶動村莊脫貧致富。像成家莊村，通過產業發展，該村迅速搭上了產業發展“快車”，村莊造血能力大幅度提升，短短兩年時間即由原來的貧困村成為小有名氣的富裕村。

　　寶山鎮 地里“長”出發電設備

　　寶山鎮中山前村的村民說起村里剛建的稀罕物來了興趣，他們原先知道地里可以長莊稼，卻從來不知道地里還能“長”出發電的設備來。“在你之前來好幾撥記者看稀奇了。”村民們熱情地介紹。從村前的山坡上往下望，村子的一側正是即將并網發電的太陽能發電系統，這個發電系統每天都會為村里帶來幾百元的收入。

　　據了解，這個項目是2015年中山前村利用三年扶持資金在村東建成的，占地1500平方米，安裝了483片光伏發電組件，年發電量14萬千瓦時，每年能為村里增加收入15萬元。

　　“將來太陽能板下面還可以種一些菌類，這些配套項目我們也在考察，為村里增加更多的收入。”該村黨支部書記周垂潔說。

　　“我們村為了讓村民盡快脫貧，一畝地按200元租給貧困戶，原本1000元，減輕了貧困戶的負擔。”周垂潔介紹，通過這種形式村里一共租出了近20畝土地，貧困家庭用這些地種地瓜，為村民增收。村里跟一家配餐公司簽訂合約，按照規定價格收購村民的地瓜，保障了村民收入。

　　2014年，中山前村還借助上級資金支持，投資12.7萬元在村北對3口百米深機井配套，鋪設電纜、建泵房、安裝水泵和攝像頭，解決周圍農田干旱問題；第二年又利用農業專項扶貧資金10萬元，在村南、村東打了4口百米以上深水井。

　　據了解，寶山鎮有中山前村等8個省級貧困村，精準扶貧工作成為鎮上的一件大事。因為地處風河、洋河的源頭，是新區重要的水源地，不適合于引進工業項目，因此農業、服務業成為該鎮產業扶貧的一個重要突破口。

　　寶山鎮計劃在林子村水庫南側沃泉園區購買鋼結構生態觀光大棚1個，然后租賃給園區10年，這一項可為鎮財政每年平均增加收入12.1萬元，這種模式還在各個貧困村中復制，為各村增收。該鎮目前正在推進9個精準扶貧項目，共投資440萬元，每年將為村增加集體收入49.6萬元。

　　大場鎮 草莓節做文章走出致富路

　　今年島城市民又多了一個采摘的好去處，新區大場鎮南辛莊村的“2016大場鎮草莓文化節暨草莓采摘季”讓市民大飽口福。由于今年栽種得稍晚，采摘期也比一般的草莓上市要晚，錯峰采摘更吸引了一批喜歡吃草莓或者喜歡采摘樂趣的市民和游客。

　　南辛莊村是大場鎮3個省級貧困村之一，此次草莓文化節能放在這里舉行，是大場鎮借力特色產業園區發展，開展“精準扶貧”活動取得的成效。據了解，通過土地流轉，南辛莊村將以前零散分布的草莓大棚集中做成了草莓產業園。在現場記者看到，嬌艷欲滴的草莓吸引了市民采摘，而園區的景觀搭建也在逐漸完善，未來草莓園還將擴大范圍，讓更多的農戶致富。

　　草莓節的人氣很旺。據了解，周末每天游客能達到500人左右，一個人30元的門票，村里提成5元錢，這一塊收入就能達到兩三萬元。“今年還不是很規范，未來規范起來這部分還會增加。”南辛莊村支部書記徐從榮介紹，村里在草莓園內也有三個大棚，也為村里每年增加了數萬元收入。

　　據了解，目前園區一期規劃120畝，2015年新建大棚24個，現有大棚108個，二期規劃新建大棚120個，規模達到300畝，一次性能容納2000人，建成后戶均增收5萬元以上。徐從榮說，村里有2個貧困戶在園區也有自己的大棚，他們自己不能干了，就租給別人。他們每年一畝地收入3000元，包括流轉土地收入1000多元，一年能收入4000多元，加上其他補貼，貧困戶生活有了很大的保障。

　　大場鎮還規劃了櫻花、蔬菜、漁業、特種動物養殖等農業園區、工業園區和沿334省道、398省道分布的商貿街區；鎮政府和海匯銀行合作實施“紅果果成長計劃”，創新制定金融扶持政策，鎮財政給予貸款貼息，海匯銀行提供1000萬元信貸資金，以南辛莊草莓產業園為平臺，解決貧困戶融資難、擔保難的問題。

　　大村鎮 一個大櫻桃棚年收50萬

　　春天又是繁花似錦的季節，而這些花對于農民來說就是秋季的收成。在新區廣大的土地上，農業是重要產業之一，產業扶貧對于新區來說，就是結合各個鎮、村的特色發展最有效的項目，原先有項目的尋求發展突破增收，沒有項目的考察尋找合適項目踏上脫貧致富路。

　　大村鎮屯地村經過長時間的考察，最終確定了本地不太多的大櫻桃項目。跟一般的蔬菜水果大棚不一樣，記者看到，屯地村的大櫻桃大棚像一座透明的大廠房。“這種大棚使用鋼結構和專用膜搭建，膜等收完櫻桃就可以拆掉，一年一換，鋼結構長期可以使用。”屯地村支部書記曲維好介紹，這個棚有200棵大櫻桃樹，今年是第一年，樹苗要進行剪枝去果，讓果樹深扎根。從明年開始正常掛果，由于是早熟的大櫻桃，每斤在市場上能賣到50元左右，一個棚毛收入每年在50萬元左右，效益非常可觀。

　　這個項目的成功，也為該村的精準扶貧工作帶來信心。將來該村還將通過流轉等方式，建設多個大櫻桃大棚，給村集體和村民帶來更多的受益。

　　據了解，大村鎮把兜底保障的貧困戶做為脫貧攻堅的重點對象，依托特色產業，實施“產業幫扶+就業幫扶”，通過“政府出資，園區出力，貧困戶受益”這一模式，確保貧困戶人均年收入達到8000元以上，確保全面完成貧困戶脫貧任務。該鎮利用鎮級幫扶資金，為8戶未兜底保障貧困戶租賃大棚、購買食用菌菌棒，購買園區服務；同時制定激勵政策，鼓勵農業園區向貧困戶人口提供就業崗位，加入就業幫扶和產業幫扶，鎮財政按照1:1配套給予補貼；該鎮還出資購買一定數量的菌棒，農業園區提供“代生產”服務，產生的收益歸貧困戶。

　　 （來源：半島網-半島都市報）