?　　文/張楓逸

    國家工商總局劍指公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為，是一種理性糾偏。地方政府應盡早出臺IC卡押金管理辦法，將“押金不得高于成本”作為制度確定下來，并要求公用企業(yè)向社會公開成本。

　　近日，辦公交IC卡收押金被指涉嫌濫收費。對于此類現(xiàn)象，國家工商總局日前發(fā)公告指出：目前供水、供電等行業(yè)的強制交易、濫收費用等限制競爭和壟斷行為十分突出。從4月起至10月，將在全國范圍內(nèi)開展集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項執(zhí)法行動。其中，IC卡工本費高于成本將重點調(diào)查。

　　從鼓勵使用者注意愛護IC卡、減少資源浪費的角度來看，公交等行業(yè)IC卡適當收取押金，公眾可以理解。2001年原國家計委等部門下發(fā)的《集成電路卡應用和收費管理辦法》對此也有規(guī)定：“為控制發(fā)行費用，可以按一定標準收取押金，押金的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。”不過，該辦法頒布15年來，迄今沒有一個地方政府對此出臺具體管理辦法。“一定標準”語焉不詳，導致押金收費亂象重重。

　　押金太高，是最受公眾詬病的問題。有調(diào)查顯示，IC卡制作，超百萬購買量的一張卡的成本在2元到4元，出廠價格是7元左右，然而，目前各地公交IC卡押金動輒二三十元，高的四五十元。標準太亂，則是押金收費給公眾的第二個印象。北京一卡通和濟南公交IC卡中標的是同一家廠商，但兩地押金標準分別是20元和10元。

　　押金看似是不起眼的“小錢”，匯聚起來卻數(shù)目驚人。據(jù)住建部IC卡應用服務中心數(shù)據(jù)，全國有4.2億多張正在使用的城市公交IC卡。以每張卡收取10元押金的最低數(shù)額計算，全國公交卡逾42億元押金。如果存入余額寶，利息也相當可觀。更重要的是，這筆巨款并非一直安靜地躺在專用賬戶上“沉睡”，其中一部分押金以“運營”、“折舊”等名義被騰轉(zhuǎn)挪移甚至扣光，最終悄然落入公交卡公司的腰包。

　　成本缺乏公開透明，給了有關(guān)方面投機取巧的空間。如今，國家工商總局劍指公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為，直言“收取明顯高于成本價的工本費或押金屬違法行為”，無疑是一種理性糾偏。一碼歸一碼，IC卡押金就應該根據(jù)成本而定，制作一張卡多少錢就收多少，所謂的其他“運營成本”就應屬企業(yè)自負盈虧，不能借機亂收費轉(zhuǎn)嫁給消費者。

　　在期待工商部門專項執(zhí)法行動的同時，更希望各地能夠盡早出臺IC卡押金管理辦法，將“押金不得高于成本”作為制度確定下來，并要求公用企業(yè)向社會公開成本。公用企業(yè)提供的是基礎(chǔ)公用產(chǎn)品或公共服務，事關(guān)廣大經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，公眾有權(quán)知道手中的IC卡成本究竟是多少，同時也便于對企業(yè)的收費行為進行監(jiān)督。

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（來源：半島網(wǎng)-半島都市報）