?　　3月31日，省政府新聞辦召開新聞發布會，對《關于省屬國有企業發展混合所有制經濟的意見》進行解讀。除省政府根據國家規定和山東省經濟社會發展戰略明確需要保持國有全資的省屬企業外，其他省屬企業穩妥有序發展混合所有制經濟。山東將積極推進國有資本證券化、引進各類社會資本參與國企改革、穩妥實施員工持股、推動國有資本參與非國有經濟發展。在起草《意見》時，作為配套工作，首批選擇了58戶省管企業（名單詳見省國資委網站）開展混合所有制改革試點，并設立山東國惠改革發展基金。

　　齊魯晚報 記者 劉德峰

　　積極推進省屬國有企業上市

　　充分利用國內外多層次資本市場，發展公眾公司。推動具備條件的企業采取首發、重組等方式，實現境內主板、中小板、創業板及境外上市；鼓勵與現有上市公司業態無關聯且經營業績相對穩定的省屬二級及以下企業在新三板、區域性股權交易市場掛牌。整合與上市公司業務相同或協同的資產，注入上市公司，推進省屬國有企業整體上市或主業資產整體上市。

　　鼓勵已完成整體上市或主業資產整體上市的公司，向公司管理層、核心技術人員和業務骨干實施股權激勵。

　　鼓勵各類社會資本參與改革

　　按照有利于制衡機制有效形成、有利于資本運營水平提升、有利于產業轉型升級的目標要求選擇引入投資者。產業類企業，優先選擇引入與企業產業布局、發展戰略相匹配，產品有較強關聯度，具有行業領先核心技術的戰略投資者；資本運營類企業，優先選擇引入擁有先進發展理念和管理模式，具有較強投融資能力和資本運營能力的戰略投資者。

　　鼓勵國有資本、民間資本、外商資本以及保險資金、股權(產業)投資基金、主權基金或政府引導基金等各類資本，按照市場規則，以出資入股、認購可轉債、收購股權、股權置換等形式，參與省屬國有企業改革。支持國有資本與社會資本共同設立股權投資基金、產業投資基金，投資符合戰略規劃、具有較好發展前景的新興產業、現代服務業、高新技術產業等。

　　混改企業允許業務骨干入股

　　已完成或擬實施混合所有制改革的企業，允許經營管理層、核心技術人員和業務骨干出資入股；允許省屬國有企業新上項目、新設企業與外部投資者、項目團隊共同設立混合所有制企業，其中創投或投資類新上項目、新設企業可以實行員工持股；允許人才資本和技術要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術企業、科技服務型企業、現代服務企業和創投類企業員工持股。

　　國有資本控股企業員工原則上限于持有本企業股權，不得直接或通過他人代持等方式持有本企業所出資各級子企業股權。員工個人可以直接出資入股或以法律、法規允許的其他方式持股。員工持股的具體意見將根據國家出臺的相關政策另行制定。

　　合理設置國有股權比例

　　根據省屬國有企業不同功能定位，合理設置混合所有制企業國有股權比例。一、國有資本投資運營公司保持國有全資；二、樞紐型交通基礎設施，戰略性礦產資源，糧食、石油天然氣等國家戰略物資儲備企業實行國有全資或控股；三、關系全省經濟發展全局的裝備制造、金融、石油天然氣網絡等原則上實行國有控股。四、其它省屬國企投資主體多元化。

　　依法保障中小股東權利

　　各股東依法、依章程對混合所有制企業行使權利和履行義務。按照公司章程自治原則，各股東經充分協商，可在公司章程中約定股東(大)會特別決議事項、決議程序和決議通過的比例，可就公司章程修改、董事提名等重大事項約定中小股東的特別表決權。適當增加中小股東董事、監事席位，探索推行董事選舉累積投票制、董事限制表決權等制度。

　　建立信息公開和質詢制度。混合所有制企業應將企業的重大事項和經營成果及時向全體股東公開，對股東提出的質詢事項及時答復。

　　建立容錯和責任追究機制

　　探索實行國有資本優先股制度，在保障優先股股東基本權利基礎上，對具有一定優勢的其他股東讓渡部分決策管理權力。探索改制企業根據資產體量和合作方出資規模的大小，將資產評估增值部分設置為優先股。

　　允許擁有先進技術、先進管理經驗的戰略投資者，在一定期限內采取合理的分期出資等方式，提前介入經營；支持投資者通過附帶購買股權的資產租賃、承包經營等方式參與國有企業混合所有制改革。

　　在少數特定領域探索建立國家特殊管理股制度，依照相關法律法規和公司章程規定，行使特定事項否決權，保證國有資本在特定領域的控制力。建立容錯和責任追究機制。推進混合所有制改革，要鼓勵探索，鼓勵創新，充分尊重基層首創精神，對有關單位和個人依法依規決策、實施有關改革措施未能實現預期目標的，給予充分包容。

　　 [編輯: 林永麗]