?　　文/韓金惠

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部3月16日發(fā)布《關(guān)于廢止〈城市出租汽車管理辦法〉的決定》，這一決定自發(fā)布之日起施行。在大部制交通運輸正式建立８年之后，在《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》施行１年零３個月后，９８版《城市出租汽車管理辦法》終于宣告廢止。

　　施行18年的出租車管理辦法被廢止，是不是意味著以后進入出租車行業(yè)不再有門檻？份子錢也不用交了？以后坐出租車會不會降價？這些恐怕是廣大出租車司機和公眾最關(guān)心的問題。現(xiàn)在看來，答案或許并不那么肯定。但是，業(yè)內(nèi)認為，廢止過時的舊規(guī)定，應(yīng)該是為出租車改革鋪路。

　　近年來，隨著城市交通擁堵的加劇和公眾出行方式的變化，18年前制定的《城市出租汽車管理辦法》越來越背離時代潮流，其中一些具體規(guī)定更頗受爭議。例如，關(guān)于“城市的出租汽車經(jīng)營權(quán)可以實行有償出讓和轉(zhuǎn)讓”的內(nèi)容，造成層層轉(zhuǎn)包之下份子錢負擔(dān)沉重，備受詬病。另外，管理辦法中，只規(guī)定“出租汽車實行揚手招車、預(yù)約訂車和站點租乘等客運服務(wù)方式”，也與網(wǎng)絡(luò)約車等新需求脫節(jié)。所謂不破不立，交通部部長楊傳堂在兩會記者會上表示，將堅定地推動出租車改革和網(wǎng)約車管理兩個新文件盡快出臺實施，而廢止舊的出租車管理辦法就是為新規(guī)出臺鋪路。

　　廢止舊的出租車管理辦法，很容易讓人與網(wǎng)約車合法化、規(guī)范化聯(lián)系在一起。自從網(wǎng)約車攪動了整個出租車行業(yè)之后，二者就沖突不斷：傳統(tǒng)的巡游出租汽車有經(jīng)營權(quán)的使用費，網(wǎng)約車什么費用都不出就和他們享有同樣的經(jīng)營權(quán)，出租車司機們心里當(dāng)然一百個不愿意。舊規(guī)廢止后，新舊業(yè)態(tài)將分別在各自的管理辦法下接受規(guī)范管理，大家各行其是，公平競爭，有利于行業(yè)的健康發(fā)展。

　　出租車行業(yè)改革，是一次利益大洗牌。而改革成功的關(guān)鍵，就是能否均衡各方利益。很顯然，對于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的出租車，不能再用經(jīng)營權(quán)、份子錢和管理費加以束縛；而對于新業(yè)態(tài)，也不能通過過度抬高網(wǎng)絡(luò)約租車門檻、嚴重傷害其市場競爭力的方式，來遷就傳統(tǒng)出租車，因為這樣既會傷害乘客利益，也不符合市場經(jīng)濟的原則。無論如何，廢止舊的出租車管理辦法已經(jīng)走出第一步，接下來就是新規(guī)如何銜接的問題。其實，出租車行業(yè)的改革并非啃不動的硬骨頭，和其他領(lǐng)域的改革一樣，廢舊立新才能不斷向前發(fā)展。

　　

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