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休閑靈山灣，樂在天海間。

　　我國“十三五”規(guī)劃建議明確提出，要開展藍(lán)色海灣整治行動。1月14日，黃島新區(qū)在全國首個(gè)啟動藍(lán)色海灣整治行動，三年內(nèi)將整治129公里海岸線，建成自然景觀與慢行系統(tǒng)自然融合，旅游業(yè)、高端服務(wù)業(yè)與文化內(nèi)蘊(yùn)并重的民生工程。

　　此次行動包括“拆違建清岸線、調(diào)項(xiàng)目、修慢道、植綠化、保文化”等六大任務(wù)，共整治新區(qū)海岸線共282公里，包括從王臺鎮(zhèn)五河口至海青鎮(zhèn)宋家?guī)X村與日照市交界處。未來，黃島新區(qū)沿海一線將還原本來的自然面貌，將沿線海灘等自然景觀及旅游度假區(qū)等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)連接起來，串起美麗的“珍珠海灘”。

　　據(jù)了解，新區(qū)整個(gè)282公里海岸線中，港口航運(yùn)岸線約100公里，特殊利用岸線約15公里，其他岸線約167公里。在“十三五”規(guī)劃前3年（2016年至2018年），主要完成薛家島后岔灣至瑯琊鎮(zhèn)胡家山段海岸線約129公里整治，其余區(qū)段優(yōu)先加強(qiáng)保護(hù)，結(jié)合膠州灣岸線保護(hù)規(guī)劃及功能區(qū)開發(fā)建設(shè)等情況，積極創(chuàng)造條件，逐步推進(jìn)整治工作。

　　新區(qū)的海岸線，是事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“黃金岸線”，也是事關(guān)市民切身利益、子孫后代賴以生存的“生命線”。新區(qū)將通過實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動，努力還原海岸線自然面目、保護(hù)近岸自然風(fēng)貌和歷史文脈，不斷改善海岸線生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、弘揚(yáng)海洋文化精神，努力提升西海岸城市品質(zhì)，提高居民榮譽(yù)感和幸福指數(shù)，將青島西海岸藍(lán)色海灣打造成集生態(tài)共享、文化展示、旅游休閑以及產(chǎn)業(yè)升級于一體的世界級最美海灣，形成獨(dú)具特色的文化大道、旅游大道、生態(tài)大道、景觀大道。

　　“城市即景區(qū)”，未來生活和工作在新區(qū)，猶如在一個(gè)環(huán)境美好的景區(qū)一般，新區(qū)的海岸線也將被打造成為海濱全域旅游體驗(yàn)區(qū)和度假休閑目的地。

　　早在2007年，青島海灣就被世界最美海灣組織評為“世界最美海灣”。“青島海灣岸線780公里，新區(qū)占了36%，是青島世界最美海灣的重要支撐。新區(qū)率先開展這一行動，在膠州灣隧道和跨海大橋建立以后，尤其是設(shè)立國家級新區(qū)以后，實(shí)際上已經(jīng)具備了這種條件。”青島西海岸藍(lán)色海灣整治行動指揮部辦公室副主任曹軍輝介紹，藍(lán)色海灣整治，將把推動新區(qū)海灣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作為重點(diǎn)。“我們開展整治，不只是拆鮑魚池子那么簡單，是一個(gè)綜合的工程。這是建區(qū)以來規(guī)模最大、任務(wù)最艱巨的整治行動，包括截污治污、打擊偷排、沿海防護(hù)林保護(hù)、違法建筑的拆除、綠化景觀的建設(shè)，包括慢行系統(tǒng)的建設(shè)，包括恢復(fù)自然岸線，包括文化的保護(hù)。”

　　曹軍輝認(rèn)為，這是一個(gè)利民的工程，同時(shí)這項(xiàng)工程也任務(wù)艱巨，工程時(shí)間很長、很復(fù)雜，不能一蹴而就。

　　為此，新區(qū)以開放的胸懷、世界的眼光，在全球范圍內(nèi)尋標(biāo)、對標(biāo)，為全國乃至全世界的海灣樹立標(biāo)桿，創(chuàng)造典范。“整個(gè)景觀的打造要有特色。我們正在請國際一流團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)方案，比較吸收世界上其他著名海灣的利用方案，結(jié)合西海岸的特點(diǎn)，打造‘珍珠海岸’。”曹軍輝說，新區(qū)的海岸線將把眾多沙灘、景點(diǎn)、服務(wù)業(yè)態(tài)串聯(lián)起來，宛如一串珍珠項(xiàng)鏈，佩戴在青島的版圖上。

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　　關(guān)鍵詞：拆違建、清岸線

　　拆除130處違建建立長效管理機(jī)制

　　方案：

　　根據(jù)《藍(lán)色海灣整治行動工作方案》，新區(qū)將對沿海岸線范圍內(nèi)130處、約4.4萬平方米違法建筑予以拆除。6月底前完成薛家島后岔灣至靈山灣國家森林公園段、瑯琊臺旅游度假區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑拆除工作，剩余部分2018年底前全部完成。

　　新區(qū)還將完善藍(lán)色海灣整治相關(guān)規(guī)劃，因地制宜實(shí)施岸線清理與生態(tài)修復(fù)、涉海河道截污治污和綜合治理、岸線設(shè)施修復(fù)及執(zhí)法監(jiān)督，建立長效管理機(jī)制。計(jì)劃6月底前完成藍(lán)色海灣整治相關(guān)規(guī)劃編制報(bào)批工作，明確具體實(shí)施范圍控制線及相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)。

　　清理補(bǔ)償涉及歷史形成的占礁也是一項(xiàng)重要工作。5月1日前將基本完成薛家島后岔灣至靈山灣國家森林公園段、瑯琊臺旅游度假區(qū)范圍內(nèi)的巖礁池、參鮑池、沙土池、工廠化養(yǎng)殖大棚以及沿線建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償清理工作，剩余部分2018年底前完成。管護(hù)線也要結(jié)合藍(lán)色海灣整治進(jìn)度，將清場看護(hù)、執(zhí)法檢查、審批監(jiān)管貫穿日常工作始終，建立常態(tài)長效機(jī)制。2018年前完成沿海一線20處直排入海排污口、20條污染河道、100處垃圾和廢棄物堆放點(diǎn)整治任務(wù)。

　　解讀：

　　曹軍輝介紹，“我們將努力恢復(fù)自然岸線，還自然的原本面貌，不做違背自然規(guī)律的事情。”他以沙灘的形成舉例，千百萬年甚至上億年海浪不斷沖擊礁石形成了沙灘，如今一旦礁石沒有了，那就沒有沙灘了；包括沙灘兩邊的夾角，夾角一旦被破壞，就會改變洋流系統(tǒng)，沙子就會被沖走。

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　　關(guān)鍵詞：調(diào)項(xiàng)目

　　濱海大道靠海側(cè)工業(yè)項(xiàng)目往里調(diào)

　　方案：

　　根據(jù)《藍(lán)色海灣整治行動工作方案》，依據(jù)海岸線規(guī)劃建設(shè)控制要求，新區(qū)將對沿海一側(cè)140余宗項(xiàng)目用地分類調(diào)整，主要采取功能調(diào)整和項(xiàng)目調(diào)整。功能調(diào)整主要針對已建和在建項(xiàng)目，鼓勵通過業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換和功能調(diào)整，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與藍(lán)色海灣整治內(nèi)涵相統(tǒng)一。項(xiàng)目調(diào)整則主要針對未建項(xiàng)目，結(jié)合藍(lán)色海灣整治規(guī)劃，逐個(gè)研究項(xiàng)目處置方案，報(bào)黃島新區(qū)政府研究后組織實(shí)施。

　　解讀：

　　曹軍輝說，調(diào)項(xiàng)目這項(xiàng)工作就是將濱海大道靠海的一側(cè)內(nèi)，現(xiàn)在已經(jīng)有的項(xiàng)目努力引導(dǎo)向旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)的升級換代，把工業(yè)項(xiàng)目往里面調(diào)。沿濱海大道靠海一側(cè)的140余宗地，正在由國土部門、規(guī)劃部門牽頭制定調(diào)整方案。目前總體方向是向高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化，將處于這一區(qū)域的工業(yè)項(xiàng)目往濱海大道里面遷，把濱海大道的空間留出來，還市民一個(gè)親水、休閑的自然空間。

　　度假旅游產(chǎn)業(yè)將是整治區(qū)域未來發(fā)展的一大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。“度假性的旅游是一種趨勢，以前那種到了景點(diǎn)去拍照，上車就走人的旅游方式將慢慢向休閑旅游方式演進(jìn)，西海岸有這一方面的優(yōu)勢，有豐富的自然和文化資源。”

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　　關(guān)鍵詞：修慢道

　　不破壞自然岸線2018年全線建成

　　方案：

　　按照整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、分期施工建設(shè)的思路，8月底前完成啟動慢道項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、征地、審圖、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，9月份啟動建設(shè)，2017年完成薛家島后岔灣至瑯琊鎮(zhèn)胡家山段全線基礎(chǔ)施工和重點(diǎn)區(qū)域慢行系統(tǒng)施工，2018年全線建成。其中，啤酒廣場區(qū)段在今年啤酒節(jié)開幕前竣工使用，建成標(biāo)準(zhǔn)樣板段。

　　解讀：

　　慢行系統(tǒng)中，從正對青島市區(qū)的薛家島甘水灣開始，一直延伸到瑯琊臺，包括旅游和城鎮(zhèn)岸線，整個(gè)129公里海岸線，利用自然條件修人行道和自行車道。曹軍輝介紹，這個(gè)慢行系統(tǒng)修好以后，將成為國內(nèi)規(guī)模最大，也是投資內(nèi)容最多的。

　　慢行系統(tǒng)將把景點(diǎn)串聯(lián)，旅游基礎(chǔ)配套也將一并建設(shè)，未來還會規(guī)劃一些旅游集散功能的驛站，包括自行車、公交車、自駕車等交通換乘站點(diǎn)。“自駕游越來越普遍，這個(gè)項(xiàng)目將充分考慮這一越來越壯大的旅游群體需求。”曹軍輝認(rèn)為，現(xiàn)有一些資源沒有用好，旅游配套設(shè)施沒有跟上，很難形成旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。此次規(guī)劃將一并考慮這些需求，形成旅游產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。

　　慢道的修建以不破壞原有自然岸線為原則，利用沿岸村莊現(xiàn)有一些道路，進(jìn)行景觀和節(jié)點(diǎn)的建造。

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　　靈山灣森林公園將向市民開放    

　　方案：

　　植綠化與修慢道基本同步實(shí)施，根據(jù)綠化景觀規(guī)劃方案及海岸線清理進(jìn)展情況，結(jié)合河道治理、濕地保護(hù)工作，分期啟動海岸線綠化景觀建設(shè)。爭取8月底前完成先期啟動段手續(xù)辦理和準(zhǔn)備工作。對沿線已建成景觀及其配套設(shè)施，在2016年年底前進(jìn)行品質(zhì)提升和功能完善。加強(qiáng)沿線森林公園和濕地日常管護(hù)，在重點(diǎn)地段適時(shí)打造濕地公園。

　　解讀：

　　曹軍輝認(rèn)為，新區(qū)海岸線的綠化保護(hù)還可以，例如唐島灣南岸、靈山灣森林公園等，“但不能光保護(hù)，還需要讓游客能進(jìn)去。實(shí)際上保護(hù)不是簡單的保護(hù)，適當(dāng)?shù)亻_發(fā)是為了更好保護(hù)，適當(dāng)?shù)拈_發(fā)不一定是壞事。”

　　據(jù)了解，靈山灣森林公園目前有7000畝地，是國家級森林公園。“那么好的沙灘沒有完全利用起來，相關(guān)設(shè)施也不配套。”曹軍輝說，此次通過整治，將把類似這樣的資源好好地利用起來。

　　鮑魚池子有一些也會適當(dāng)加以保留，在符合規(guī)劃的前提下進(jìn)行保留保護(hù)，并進(jìn)行養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)升級，有些也會成為景觀。同時(shí)鼓勵發(fā)展深海養(yǎng)殖，既保護(hù)了沿岸的資源，又能形成產(chǎn)業(yè)化的養(yǎng)殖。

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　　關(guān)鍵詞：保文化

　　瑯琊臺遺址保護(hù)規(guī)劃正在論證

　　方案：

　　根據(jù)《藍(lán)色海灣整治行動工作方案》，將由黃島新區(qū)文廣新局牽頭，青島市規(guī)劃局黃島分局、黃島新區(qū)旅游局等部門配合，根據(jù)旅游和文化相結(jié)合原則，對沿海資源進(jìn)行挖掘、整合、提煉。5月底前完成旅游文化策劃，8月底前確定文化資源保護(hù)范圍，制定保護(hù)方案，形成日常監(jiān)管長效機(jī)制，努力將文化資源轉(zhuǎn)換為具有獨(dú)特魅力和國際競爭力的文化旅游項(xiàng)目。

　　解讀：

　　曹軍輝說，黃島新區(qū)是一個(gè)具有悠久歷史的地方，徐福東渡、瑯琊臺遺址、陽武侯薛祿、馬濠運(yùn)河、宋金海戰(zhàn)……這些都是有文化底蘊(yùn)的東西，這次藍(lán)色海灣整治也要把這些文化的東西挖掘出來。

　　曹軍輝說，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，旅游沒有文化長久不了。

　　目前，瑯琊臺正在啟動瑯琊臺遺址保護(hù)規(guī)劃，由清華大學(xué)的團(tuán)隊(duì)在做規(guī)劃方案，并已經(jīng)完成了兩輪論證，結(jié)合藍(lán)色海灣的整治，將提升景觀品質(zhì)、挖掘提煉文化、加強(qiáng)管理。馬濠運(yùn)河也將進(jìn)一步保護(hù)，“它實(shí)際上是從唐島灣到前灣港是通聯(lián)的，以前是重要的漕運(yùn)通道。此次也重點(diǎn)提煉其文化內(nèi)涵等。”曹軍輝說。

　　■記者手記

　　海灣很美還可以更美

　　不親自走一遭，就不知道新區(qū)的海灣景色有多美。不看看規(guī)劃，就不知道新區(qū)的海灣還可以更美。

　　3月16日，記者驅(qū)車沿著新區(qū)東環(huán)道路一路駛向膠州灣隧道口東側(cè)的甘水灣，蜿蜒的公路隨山勢彎曲，路的左側(cè)是山，右側(cè)是海，山清水秀，環(huán)境優(yōu)美。天氣晴朗時(shí)，可以看清海對岸的青島東海岸。甘水灣三面環(huán)山，東瀕黃海，昔日的漁村如今已經(jīng)拆除，搭建了施工板房，即將開始安置房建設(shè)。在甘水灣海岸線礁石附近，有不少人工搭建的海參鮑魚池，如今已經(jīng)荒廢，讓海岸線顯得不完整。“這些都在拆遷范圍之內(nèi)。”工作人員介紹。

　　據(jù)介紹，像這樣的養(yǎng)殖池，在新區(qū)的海岸線不在少數(shù)。日積月累的沿海占礁養(yǎng)殖，造成千百萬年錘煉的礁石毀滅，海砂流失，原有天然岸線失去了自然的模樣。隨后，記者來到金沙灘啤酒廣場南側(cè)的海岸，也看到了不少養(yǎng)殖池，有的還在礁石上建起石碑刻著公司名稱，與周圍自然風(fēng)光反差不小。十幾名游人在荒廢的養(yǎng)殖池周圍礁石上游玩，希望撿到“漏網(wǎng)”的海參鮑魚。好在這些違法建筑已經(jīng)開始被清理，遠(yuǎn)處，挖掘機(jī)正在清理岸邊私搭亂建的建筑，不久就會還原本來的面貌。

　　在新區(qū)蜿蜒綿長的海岸線上，有開發(fā)過度的地方，同樣也有未經(jīng)開發(fā)的“處女地”。甘水灣到瑯琊臺中段，風(fēng)河入海口西南方向，有一處靈山灣國家森林公園，南臨靈山灣，東南與靈山島相望，風(fēng)景十分優(yōu)美。蒼勁青翠的黑松林、枝繁葉茂的刺槐林、毛白楊、火炬樹、山楂、紫穗槐……眾多樹種組成了5.3平方公里的林海。從濱海大道穿過這片林海，公園東側(cè)就是浩瀚的大海，海岸畔沙灘綿綿，巖礁廣布，海灘上除了一個(gè)圓柱形瞭 望塔，再無任何人工痕跡，樹林、沙灘、大海，盡是一派自然風(fēng)光。“由于山林防火，靈珠山森林國家公園并不對外開放。”曹軍輝告訴記者，這里沒有進(jìn)行開發(fā)，優(yōu)質(zhì)沙灘、海岸線資源也沒有得到充分利用，雖然身處城區(qū)，但這處“世外桃源”卻并不為人所知。

　　黃島新區(qū)藍(lán)色海岸線曲折蜿蜒282公里，灘、島、灣、礁、河天然一體，宛如中國三萬多公里海岸線上的一顆珍珠，更是中國北方不可多得的珍貴海洋資源。優(yōu)質(zhì)的海岸資源是大自然歷經(jīng)億萬年留給西海岸最好的饋贈，但是從上世紀(jì)八九十年代開始，沿海自然岸線歷經(jīng)近三十年的大規(guī)模開發(fā)，雖然在一定程度上惠及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、沿線居民收入，但一些不規(guī)范開發(fā)行為為新區(qū)海岸線發(fā)展留下了“后遺癥”。

　　寄希望于此次藍(lán)色海灣整治，希望它能夠讓這片被大自然厚愛的海灣更美更藍(lán)，讓美麗的環(huán)境成為我們真正的驕傲。

　　文/圖 通訊員 臧富貴  劉燕 記者 李曉哲  劉家冕

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 林永麗]