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市級(jí)、區(qū)（市）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　半島網(wǎng)3月17日消息  市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)最高獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬(wàn)元，區(qū)市級(jí)最高獎(jiǎng)補(bǔ)300萬(wàn)元，街道（鎮(zhèn)）級(jí)最高獎(jiǎng)補(bǔ)200萬(wàn)元……2015年7月，市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)＜省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)辦法的通知＞》，出臺(tái)了省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，給予最高1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。目前，青島市有8家認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范平臺(tái)。2016年3月4日，經(jīng)市法制辦合法性審查和市政府同意，市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局下發(fā)了又《關(guān)于印發(fā)＜青島市人力資源和社會(huì)保障局創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理辦法的通知＞，出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

　　青島有89家創(chuàng)業(yè)孵化基地

　　據(jù)介紹，當(dāng)前，創(chuàng)業(yè)工作中存在著融資難、場(chǎng)地難、項(xiàng)目難等瓶頸問(wèn)題，有的已經(jīng)制約大眾創(chuàng)業(yè)工程的推進(jìn)實(shí)施。對(duì)于融資難的問(wèn)題，我們要通過(guò)設(shè)立大眾創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、搭建社會(huì)化融資平臺(tái)等方式予以解決；對(duì)于項(xiàng)目難的問(wèn)題，要通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選活動(dòng)等形式，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落戶青島，提升青島創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)結(jié)構(gòu)；對(duì)于場(chǎng)地難的問(wèn)題，就是要?jiǎng)?chuàng)建一批各具特色的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者搭建載體平臺(tái)。從調(diào)研的情況看，創(chuàng)業(yè)者場(chǎng)地租賃費(fèi)占創(chuàng)業(yè)成本的比例很高，在城市的中心城區(qū)一般會(huì)占到經(jīng)營(yíng)成本的50以上，增加了創(chuàng)業(yè)人員特別是初始小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)難度。

　　近年來(lái)，全市先后建立或認(rèn)定了89家創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，其中有1家被評(píng)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，8家被評(píng)為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，初步構(gòu)建起層級(jí)遞進(jìn)、特色突出、多點(diǎn)布局、全域輻射的創(chuàng)業(yè)孵化格局。

　　創(chuàng)業(yè)孵化基地需具備以下功能

　　據(jù)介紹，街道（鎮(zhèn)）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)具備以下功能和基本條件：一是場(chǎng)地保障功能。具有獨(dú)立的法人資格、固定的辦公場(chǎng)所等，能為入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供租金減免、水電暖費(fèi)用補(bǔ)貼、寬帶等扶持。二是創(chuàng)業(yè)孵化功能。能夠組織具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人員入駐，并通過(guò)系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)推動(dòng)創(chuàng)辦市場(chǎng)主體，入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體能夠帶動(dòng)一定數(shù)量的人員就業(yè)。三是創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。有為創(chuàng)業(yè)者提供管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)能力測(cè)試、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、融資服務(wù)、跟蹤扶持等綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)；組織或協(xié)助開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助落實(shí)有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策。在此基礎(chǔ)上，區(qū)（市）級(jí)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）還應(yīng)具備市場(chǎng)推廣功能，能夠?yàn)槿腭v創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供市場(chǎng)策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、項(xiàng)目推廣等服務(wù)；具備事務(wù)代理功能，協(xié)助入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體開(kāi)展法律、會(huì)計(jì)、金融、企業(yè)管理等服務(wù)。其中，創(chuàng)業(yè)孵化基地還需注重發(fā)揮滾動(dòng)孵化功能，建立創(chuàng)業(yè)實(shí)體退出機(jī)制，孵化期不超過(guò)3年，孵化期滿后創(chuàng)業(yè)實(shí)體未退出的，不再繼續(xù)享受創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持政策。各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)具有合法產(chǎn)權(quán)或租賃使用權(quán)，與創(chuàng)業(yè)實(shí)體簽訂入駐協(xié)議，明確入駐面積、入駐時(shí)間、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容；與同級(jí)人社部門(mén)簽訂正式孵化（合作）合同，約定雙方合作內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

　　市級(jí)、區(qū)（市）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)除了具備以上功能和基本條件外，還需在建設(shè)面積、入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體戶數(shù)和吸納就業(yè)人數(shù)、基地入駐率、創(chuàng)業(yè)實(shí)體存活率、孵化成功率等方面達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)街道（鎮(zhèn)）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的具體認(rèn)定條件，由各區(qū)（市）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)街道（鎮(zhèn)）實(shí)際情況自行制定。對(duì)穩(wěn)定吸納就業(yè)、基地入駐率、創(chuàng)業(yè)實(shí)體存活率、創(chuàng)業(yè)孵化成功率、初始期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期等，青人社字〔2016〕12號(hào)文件也做出明確的定義。  

　　每年認(rèn)定“市級(jí)”不超過(guò)15個(gè)

　　省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)從市級(jí)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)中遴選推薦。市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)從正常運(yùn)營(yíng)且已開(kāi)始落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的區(qū)（市）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)中評(píng)估認(rèn)定。市直部門(mén)（單位）、行業(yè)領(lǐng)軍大型企業(yè)、駐青高校等設(shè)立的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，也可直接申請(qǐng)認(rèn)定為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。

　　2016-2018年，每年評(píng)估認(rèn)定市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)不超過(guò)15個(gè)，按提報(bào)、初審、復(fù)審、公示和認(rèn)定等程序進(jìn)行。區(qū)（市）級(jí)、街道（鎮(zhèn)）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)評(píng)估認(rèn)定數(shù)量和認(rèn)定程序由各區(qū)（市）自行確定。

　　市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地最高獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬(wàn)元

　　市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。一是對(duì)市本級(jí)直接認(rèn)定的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，市財(cái)政給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)期限為3年。其中，評(píng)估認(rèn)定后第一年給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)200萬(wàn)元，以后每滿1年根據(jù)評(píng)估復(fù)審結(jié)果給予50萬(wàn)元基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)和最高50萬(wàn)元的績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)。二是對(duì)從區(qū)（市）級(jí)推薦認(rèn)定的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，市財(cái)政給予區(qū)（市）最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，其中給予創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，其余100萬(wàn)元專項(xiàng)用于區(qū)（市）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　區(qū)（市）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的區(qū)（市）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，由區(qū)（市）給予最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，每年最高獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)期限為3年；有條件的區(qū)（市）可適當(dāng)提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

　　街道（鎮(zhèn)）級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。街道（鎮(zhèn)）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)期限為3年，獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過(guò)200萬(wàn)元，具體標(biāo)準(zhǔn)及辦法由各區(qū)（市）自行制定。

　　另外，為鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)閑置資源扶持創(chuàng)業(yè)，2015-2016年，對(duì)直接購(gòu)買或租賃已開(kāi)發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤(pán)作為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提高至每處最高1000萬(wàn)元（認(rèn)定后首次一次性獎(jiǎng)補(bǔ)400萬(wàn)元，以后每滿1年基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元，績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)最高100萬(wàn)元）。

　　據(jù)介紹，青島市將對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年一次進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，對(duì)經(jīng)年度考評(píng)不合格以及存在六種管理問(wèn)題的，取消其創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)資格并追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)在申報(bào)過(guò)程中弄虛作假，采取虛列提報(bào)內(nèi)容、提供虛假材料等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，納入負(fù)面清單，取消其創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)資格，追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　文 孫貼靜

　　 [編輯: 董芳]