?　　社區(qū)建設(shè)是今年市兩會(huì)代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。社區(qū)是政府實(shí)施管理最基層、最小的細(xì)胞，每個(gè)市民都生活在社區(qū)中。如何讓社區(qū)在建立和諧宜居文明的城市過(guò)程中發(fā)揮最大作用，市人大代表給出了自己的建議。市人大代表吉中強(qiáng)認(rèn)為，一些社區(qū)能承接的功能可以放給社區(qū)來(lái)管。而市人大代表林光琳則認(rèn)為，各區(qū)市社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)應(yīng)該全覆蓋。

　　居民感冒別總?cè)ゴ筢t(yī)院

　　在市人大的分組會(huì)議上，市人大代表、青島海慈醫(yī)療集團(tuán)調(diào)研員吉中強(qiáng)關(guān)心到了社區(qū)服務(wù)功能的話(huà)題。“大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)政策是政府很關(guān)心的內(nèi)容，而惠及教育、醫(yī)療等民生的問(wèn)題也應(yīng)該是政府關(guān)心的重點(diǎn)。”吉中強(qiáng)說(shuō)，現(xiàn)在醫(yī)療的保障能力有待提高，不應(yīng)該只談大的醫(yī)療規(guī)劃，在大的醫(yī)療規(guī)劃之外，如何普及居民的醫(yī)療知識(shí)也很重要。

　　吉中強(qiáng)舉了一個(gè)例子，他說(shuō)，現(xiàn)在很多市民不管是大病和小病都選擇去大醫(yī)院去看，有點(diǎn)病就選擇住院，其實(shí)這是一種錯(cuò)誤行為。“感冒、發(fā)燒等一些小病其實(shí)根本不用去大醫(yī)院救治，在社區(qū)醫(yī)院就可以得到很妥善的解決。”他說(shuō)，之所以人們不愿意去社區(qū)醫(yī)院看病的一部分原因是社區(qū)醫(yī)院等基層設(shè)施和功能的不完善，居民對(duì)于社區(qū)等基層服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏正確的看法。

　　記者隨后展開(kāi)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民不僅對(duì)于社區(qū)醫(yī)院存在一些不信任等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)于基層的社區(qū)服務(wù)功能并不是特別了解。“我看病的話(huà)，基本不去社區(qū)的醫(yī)院，因?yàn)槲矣X(jué)得醫(yī)療水平不一定好，重感冒會(huì)去大醫(yī)院檢查一下，更放心。”市南區(qū)的張先生說(shuō)。

　　社區(qū)活動(dòng)居民參與率低

　　“社區(qū)是政府許多惠民政策落地的重要陣地，而社區(qū)服務(wù)中心是街道社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系轄區(qū)居民與服務(wù)居民的窗口。”市人大代表、青島市政府教育督導(dǎo)室副主任督學(xué)林光琳說(shuō)，作為人大代表，她對(duì)街道、社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行調(diào)研，感覺(jué)島城的社區(qū)居委會(huì)工作發(fā)展良莠不齊。

　　她說(shuō)，社區(qū)的功能其實(shí)非常強(qiáng)大。近年來(lái)，各區(qū)市政府不斷加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，形成了區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在豐富社區(qū)居民文化生活方面，在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)等方面發(fā)揮著應(yīng)有的作用，取得了一定的成效。“但各區(qū)市社區(qū)教育中心建設(shè)情況存在較大的不均衡現(xiàn)象。”她指出，城區(qū)社區(qū)服務(wù)中心整體情況要好于農(nóng)村鎮(zhèn)一級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，而大部分的社區(qū)服務(wù)中心都存在投入不足、設(shè)施裝備落后的問(wèn)題。“比如農(nóng)村的鎮(zhèn)、村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，大多存在圖書(shū)冊(cè)數(shù)不達(dá)標(biāo)，甚至幾年沒(méi)有更新的現(xiàn)象，配備的有效性實(shí)用性嚴(yán)重不足。”

　　她還指出，更為重要的是，社區(qū)活動(dòng)居民參與率低，各區(qū)市大多數(shù)的社區(qū)服務(wù)中心開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目比較單一，吸引力不足，居民知曉率與參與率較低。“在親子教育、學(xué)生托管、家庭教育、健康教育、老年大學(xué)等方面開(kāi)展的活動(dòng)不夠豐富，與社區(qū)居民的需求存在較大差距。”林光琳表示，很多社區(qū)服務(wù)中心重建設(shè)輕使用，流于形式的現(xiàn)象普遍存在。

　　社區(qū)應(yīng)建居民信息庫(kù)

　　如何改變這種狀況，讓基層的社區(qū)服務(wù)真正能帶來(lái)實(shí)惠？林光琳說(shuō)，首先還是要培養(yǎng)社區(qū)居民的主人翁意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)大家庭的建設(shè)。再者，政府要進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)的財(cái)政投入，保障各類(lèi)活動(dòng)的開(kāi)展，可以采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，挖掘整合各類(lèi)資源，有效開(kāi)展工作。“社區(qū)教育資源的建設(shè)則是社區(qū)服務(wù)發(fā)展的內(nèi)涵，要豐富社區(qū)教育資源，滿(mǎn)足社區(qū)居民多層次、多樣化的需求。”

　　林光琳建議說(shuō)，針對(duì)每個(gè)社區(qū)的具體情況，可以在社區(qū)建立工作檔案。“比如結(jié)合社區(qū)規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)、地理位置等因素，都可以建立各類(lèi)檔案，形成社區(qū)居民信息庫(kù)，這樣就有利于了解學(xué)前孩子及各類(lèi)在校孩子的情況，了解育齡婦女情況、老年人情況。”她說(shuō)，這樣的話(huà)服務(wù)將更加精準(zhǔn)，從而可以制定相應(yīng)的工作服務(wù)方案。

　　她還說(shuō)，社區(qū)除了成立便民服務(wù)中心、活動(dòng)中心，覆蓋家政服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療、文化娛樂(lè)、生活繳費(fèi)、車(chē)票訂購(gòu)、金融理財(cái)?shù)缺忝窕菝穹?wù)外，還可以針對(duì)不同人群制定講座課程表，提供上門(mén)服務(wù)。“比如可以開(kāi)展老年人養(yǎng)老服務(wù)，嬰幼兒保育知識(shí)普及服務(wù)，甚至上班族的平日居家安全服務(wù)等活動(dòng)，從而形成大教育社會(huì)。” 記者 魏海洋

（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）

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