?　　

　　

　　順應(yīng)人民過上更好生活的新期待，實施“品質(zhì)青島”戰(zhàn)略，把提升公共服務(wù)、優(yōu)化生活環(huán)境擺在更加突出的位置，構(gòu)建機會公平、廣泛參與、成果共享的包容性發(fā)展新機制，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使全體市民共同邁入全面小康社會。

　　多年來青島市不斷加大民生投入，為民謀福利。“十三五”規(guī)劃綱要草案突出增進民生福祉，在教育、醫(yī)療、社會保障、住房等多方面規(guī)劃出一幅幅美好的畫面。

　　■住房實施住房保障5萬戶

　　《綱要草案》提出，提前實現(xiàn)市定標準3萬貧困人口全面脫貧，實施全市16萬戶棚戶區(qū)改造，全面完成老城區(qū)5.7萬戶棚改。

　　強化保障性住房配套設(shè)施建設(shè)，加強保障性住房分配、運營和使用管理，建立常態(tài)化申請、審核和輪候制度，完善退出機制。“十三五”期間，實施住房保障5萬戶。

　　落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持大學(xué)生到基層和中小企業(yè)就業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力有序外出就業(yè)，鼓勵就地就近和返鄉(xiāng)就業(yè)。

　　實施“技能青島”工程，健全面向全體勞動者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實施新生代農(nóng)民工技能提升計劃和名師帶徒計劃，開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動。

　　■教育推進30人以下“小班化”

　　新建、改擴建、有償置換相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)各級各類教育設(shè)施1000余所。推動優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。支持民辦幼兒園向普惠性幼兒園轉(zhuǎn)變，鼓勵優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校延伸，解決中小學(xué)45人以上“大班額”問題，推進30人以下“小班化”。

　　此外，推動高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。支持高校與企業(yè)合作建設(shè)二級學(xué)院，支持民辦力量興辦特色職教院校，“十三五”期間高等教育機構(gòu)增加到50所。大力發(fā)展現(xiàn)代在線教育、遠程教育，推動多類學(xué)習(xí)資源開發(fā)共享，辦好青島開放大學(xué)，構(gòu)建開放式終身教育體系。建立個人學(xué)習(xí)賬戶和學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

　　加強國際合作與交流，積極引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，爭取建設(shè)3至5個中外合作辦學(xué)機構(gòu)，推動教育理念、教育方法國際化。建設(shè)1至2所中外合作高中和一批職業(yè)高中中外合作辦學(xué)項目。

　　■醫(yī)療每戶都有家庭醫(yī)生

　　《綱要草案》提出，要打造“健康青島”。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，在紅島建設(shè)市民健康中心、眼科醫(yī)院新院區(qū)、市民健身中心，在黃島建設(shè)西海岸國際醫(yī)院，在平度、萊西、即墨、膠州建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療中心，在萊西建設(shè)休閑體育運動基地。實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，加快推行分級診療，支持社會力量舉辦大型非營利性醫(yī)院和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型醫(yī)療機構(gòu)。

　　加快推進全市醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)，區(qū)（市）級人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院達到三級醫(yī)院服務(wù)水平，健全“1小時”三級醫(yī)院就醫(yī)網(wǎng)絡(luò)。每個街道或每3～10萬居民規(guī)劃設(shè)置1所標準化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每2000～4000農(nóng)村服務(wù)人口設(shè)置1所衛(wèi)生室，完善“一刻鐘”就醫(yī)圈。

　　力爭實現(xiàn)每個家庭擁有1名合格的家庭醫(yī)生、每個居民擁有1份動態(tài)管理的電子健康檔案和1張服務(wù)功能完善的健康卡。實施“健康+”行動，打造“生育—預(yù)防—治療—康復(fù)—護理—養(yǎng)老—臨終關(guān)懷”全生命周期的健康服務(wù)鏈，人均預(yù)期壽命達到81.5歲。

　　■養(yǎng)老醫(yī)療費跨省直接結(jié)算

　　在完善社會保障體系方面，健全社會醫(yī)療保險體系，提高居民社會醫(yī)療保險人均籌資標準和財政補助水平，全面實施城鄉(xiāng)居民大病救助和保險制度，加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度銜接。在參保人醫(yī)療費省內(nèi)直接結(jié)算的基礎(chǔ)上，推動實現(xiàn)退休人員醫(yī)療費跨省直接結(jié)算。

　　實施全民參保登記計劃，完善居民、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工等群體參保政策。完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制。增強養(yǎng)老服務(wù)能力，健全困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)補貼機制，完善老年人乘坐公共交通工具優(yōu)惠制度，實施老年宜居環(huán)境建設(shè)試點和適老化設(shè)施改造試點。建設(shè)嶗山灣國際生態(tài)健康養(yǎng)生城。到2020年，每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)達到50張，護理型床位占40% 以上。實行老年人意外傷害保險制度，完善長期醫(yī)療護理保險制度。將失能老人臨終關(guān)懷納入長期醫(yī)療護理保險保障體系，提高患者生命質(zhì)量。

　　市人大代表、青島市十四屆人大常委會副主任馬澤說，青島應(yīng)該大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，特別是在居家養(yǎng)老方面，不斷探索公司化運營方式，滿足不同家庭需要，讓市民有實實在在的獲得感。

　　■交通推行分時限行措施

　　《綱要草案》提出，要營造便捷舒適安全的城市環(huán)境。在道路通暢方面，探討機動車總量控制機制，推行差別化停車收費、分時限行等政策措施，引導(dǎo)機動車合理使用。加強城區(qū)重點擁堵路口交通組織優(yōu)化，科學(xué)設(shè)施單行線、區(qū)域微循環(huán)、路口渠化設(shè)計。

　　出臺機動車停車場建設(shè)和管理暫行辦理，加快配建專用停車設(shè)施和公共停車設(shè)施建設(shè)，推廣立體智慧停車樓、地下停車場，居住集中區(qū)域道路停車泊位“應(yīng)劃盡劃”。鼓勵社會力量建設(shè)停車場。提高配建停車場利用率，鼓勵對外開放、錯時停車。到2020年，停車泊位與機動車比例不低于1.2:1。

　　■食安落實食品流通業(yè)退出制

　　以創(chuàng)建國家食品藥品最安全城市為目標，率先建立以《青島市食品安全條例》為核心的地方性法規(guī)體系、以大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)的全流程食品藥品安全風(fēng)險防控體系、以三級檢測體系為主體的現(xiàn)代化執(zhí)法保障體系和政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、消費者“四位一體”的社會共治體系。

　　落實食品流通環(huán)節(jié)執(zhí)行保證金制度和行業(yè)退出機制，批發(fā)市場和商場超市抽檢不合格，按規(guī)定實施禁入。探索推行食品安全責(zé)任保險制度，開展小作坊集中治理，推進無證小餐飲、學(xué)生小飯桌、餐飲攤販清理規(guī)范。

　　■環(huán)保空氣優(yōu)良天數(shù)超310天

　　《綱要草案》提出建設(shè)綠色發(fā)展的新家園。堅持綠色富城、綠色惠民，加快健全生態(tài)文明制度體系，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為市民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，打造既服務(wù)當(dāng)?shù)厝嗣瘛⒂衷旄Ｗ訉O后代的宜居家園。

　　市發(fā)改委副主任張旭東說，實施藍色海灣整治行動，開展國土綠化行動，加強生態(tài)紅線管理，構(gòu)建以大沽河—膠州灣為生態(tài)中軸，山體、海灣、河流、濕地和自然保護區(qū)為生態(tài)屏障的生態(tài)安全格局。實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，確保空氣常新、綠水常流、青山常在，空氣優(yōu)良天數(shù)達到310天以上。實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控，促進生產(chǎn)方式低碳化，倡導(dǎo)綠色生活方式。健全資源有償使用和生態(tài)補償機制、資源環(huán)境和生態(tài)保護市場化機制、生態(tài)文明績效評價體系。 記者 郝園園

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報）

相關(guān)專題：聚焦2016青島兩會