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　　近年來，本市推出了一系列行政審批改革創新措施，推動政府職能轉變和服務型政府建設，提升了政務管理水平。

　　以前驗收得數月現在僅一個多月

　　2月2日上午，在中廣宜景灣項目，規劃、氣象等部門人員正在進行聯合驗收。“各部門聯合驗收效率就是高。”項目開發商新業房地產副經理王建成告訴記者，項目建設完工后，他們在去年12月初開始申請驗收，在審批大廳里，得知可以申請聯合驗收的消息，提出申請后12月中旬得到可以聯合驗收的答復。“以往進行項目驗收，牽涉十余個部門，每個部門都是分別前來，一般數月才能驗收完畢，但是這次聯合驗收，政府有關職能部門是聯合進行，幾個部門協調好時間一起前來，大大提高了驗收進度，我覺得春節前項目就可以驗收完畢，前后也就用了1個多月。”

　　“去年，本市建立健全房屋建筑工程項目竣工聯合驗收工作機制，將各相關部門獨立實施的專項驗收,規范為統一窗口受理、統一現場驗收、統一送達文件的竣工聯合驗收方式。”市政務服務管理辦馬耀清主任說，“聯合驗收”過程中，有關部門當場提出單項驗收意見，建設工程項目需要整改的，各驗收部門一次性書面告知建設單位整改要求，項目需要整改的一次完成，就不需要多次整改了。

　　目前，本市在政府投資項目中已開始進行聯合驗收，截至目前，已經組織了中廣宜景灣保障房、南島組團廉租房等項目的竣工聯合驗收，今年將繼續推廣聯合驗收的范圍。

　　堵圍標串標漏洞一年省近13億元

　　去年，市政務服務管理辦還出臺改革措施，取消了工程招投標現場報名環節，推行資格后審，并在全國率先取消或改革了投標保證金繳納方式，堵塞圍標串標漏洞。

　　馬主任介紹，自2015年3月份起，除地鐵、機場等特殊復雜項目外，所有在市公共資源交易大廳進行招標的工程招投標項目均需實行資格后審，取消現場報名環節。凡有意參加投標的企業，可在網上自行下載招標文件，不必到交易大廳辦理任何手續，只需開標會議時到現場即可。

　　另外，所有在市公共資源交易大廳進行招標的工程招投標勘察、設計、監理、代建類項目已全部取消投標保證金。同時，改革施工類和貨物類項目投標保證金繳納方式，建立投標保證金網上繳納系統，開設保證金繳納虛擬賬戶，與銀行簽訂保密協議，屏蔽代理機構收款信息。

　　“通過這兩項措施，確保開標前投標人的信息保密，有效遏制了圍標串標違法行為。”馬主任表示。

　　記者了解到，通過實施以上改革，青島市工程招投標交易環境明顯凈化，以房建市政工程施工為例，取消現場報名環節、改革投標保證金繳納方式后，投標人同比增加了72% ，最終報價同比下降了3%，以該辦2015年交易金額427億元進行計算，相當于節省了12.8億元政府或國有資金。

　　探索全程網上辦證件寄家真方便

　　本市還建立網上審批服務大廳，探索實施全程網上辦理。2月2日，記者在市審批服務大廳看到，食品藥品監督管理工作人員正在內網審批一家新開辦的藥店資質。

　　“新開辦藥店在網上提交申請，我們在后臺進行審批，需要現場勘查的，立即派區市監管人員現場勘查，勘查確認后，我們立即進行證照制作快遞給當事人。”市食品藥品監督管理局工作人員告訴記者，像餐飲服務許可等審批事項，已經完全實現網上審批，當事人全程不需到現場。

　　“目前，全市10%的審批事項已經完全達到審批當事人不需到現場的層次，其他審批事項網上辦理深度也在逐步推進。”馬主任介紹，本市建立的網上行政審批服務大廳，將審批事項內容（涉密內容除外）全部公開于眾，企業和群眾可隨時通過網站、微信等查閱審批事項目錄，了解審批的條件、流程、申請材料、時限要求、收費標準等要素內容。審批過程中申請人可實時了解審批進度，方便了市民。

　　104類審批證照均納入統一制作

　　2月2日，記者在市行政審批大廳，還看到大廳建設的制證中心。“2014年，我們推進行政審批全流程改革，優化每個審批環節，原來審批最后的制證環節分散在各個部門，往往會出現壓證補發的行為。”馬主任介紹，去年，他們建設制證中心，群眾在完成審批環節后，由制證中心即刻進行證照打印，杜絕了拖延行為，提高了審批效率。

　　據介紹，“大廳制證中心”系在全國率先建立，現已配備了專門制證設備和人員，選取了25個審批部門的104類審批證照納入統一制發證范圍。

　　另外，市政務服務管理辦招標引入中國郵政速遞物流有限公司青島市分公司，在大廳推行免費送證業務。快遞人員每天到制證中心收件并發送快遞。申請人到大廳辦理審批業務，自愿申請是否快遞證照，申請人通過大廳網站、手機短信和微信等方式可以查詢快遞信息。截至目前，“大廳制證中心”共制發1000余個證照。

　　“通過在大廳推行審批證照統一制作，規范制證環節，破解審批放權最后一公里難題，提高行政審批服務水平。”馬主任表示。

　　文/圖 記者 張同順

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]