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教育扶貧，建檔立卡的貧困生獲補(bǔ)助。

　　目前，日照市現(xiàn)有省定貧困村130個(gè)、市定貧困村170個(gè)，貧困戶51493戶，貧困人口88412人。近日，日照市委、市政府印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），日照市提出了十大精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，2018年全部兜底完成，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿、義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障）。

　　日照貧困人口超8萬(wàn)人

　　據(jù)悉，2012年以來(lái)，日照各級(jí)投入的扶貧資金達(dá)到1.67億元，農(nóng)村貧困人口也有所減少。目前，日照市現(xiàn)有省定貧困村130個(gè)、市定貧困村170個(gè)，貧困戶51493戶，貧困人口88412人，農(nóng)村貧困發(fā)生率5.1% 。其中74.5% 的貧困人口失去勞動(dòng)能力，75%集中在邊遠(yuǎn)山區(qū)、庫(kù)區(qū)。貧困村、貧困人口大多分布在莒縣北部、五蓮西部、東港西部、嵐山西北部等貧困山區(qū)、庫(kù)區(qū)。貧困人口基本屬個(gè)體性原因，致貧原因復(fù)雜多樣，且多數(shù)年齡大、文化程度低、脫貧致富能力弱。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，脫貧的主要目標(biāo)是達(dá)到“三個(gè)確保”。“三個(gè)確保”即：確保5個(gè)省定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部“出列”；確保2019年省、市貧困村全部“摘帽”，實(shí)現(xiàn)“五通十有”(“五通”即通路、通電、通自來(lái)水、通廣播電視、通信息；“十有”即有旱澇保收田、有致富項(xiàng)目、有辦公房、有衛(wèi)生服務(wù)、有衛(wèi)生保潔制度、有學(xué)前教育、有文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所、有健身場(chǎng)所、有良好的生態(tài)環(huán)境、有就業(yè)保障措施）；確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿、義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障）。

　　脫貧任務(wù)時(shí)序共分為兩個(gè)階段：從今年到明年為集中攻堅(jiān)階段，每年減貧2.5萬(wàn)人以上，到2018年全部兜底完成；2019～2020年為鞏固提升階段，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　2018年貧困村全部通達(dá)客運(yùn)班車

　　根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，“十大精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)”是指：產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動(dòng)、易地搬遷扶貧行動(dòng)、生態(tài)保護(hù)扶貧行動(dòng)、教育扶貧行動(dòng)、醫(yī)療健康扶貧行動(dòng)、財(cái)政金融土地政策扶貧行動(dòng)、社會(huì)保障兜底扶貧行動(dòng)、社會(huì)力量參與扶貧行動(dòng)、黨員干部帶頭扶貧行動(dòng)。

　　據(jù)悉，在扶貧產(chǎn)業(yè)培育上，將結(jié)合日照特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依托資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，因地制宜引導(dǎo)和扶持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶大力發(fā)展以茶葉、桑蠶、煙葉、中藥材、食用菌為主的特色種植業(yè)，以水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品為主的特色養(yǎng)殖業(yè)，以花卉、苗木、林果為主的特色林業(yè)；同時(shí)要積極探索電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、光伏扶貧等扶貧開(kāi)發(fā)新路子，使貧困群眾脫貧有門路、收入有來(lái)源。

　　在就業(yè)扶貧上，在今明兩年內(nèi)對(duì)有勞動(dòng)能力并有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村貧困人口全部免費(fèi)培訓(xùn)一遍。鼓勵(lì)用人單位吸納貧困人口就業(yè)，通過(guò)村企結(jié)對(duì)、來(lái)料加工、發(fā)展手工工藝品加工等，實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　在實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動(dòng)中堅(jiān)持交通優(yōu)先。在著力改善貧困村內(nèi)部交通條件的同時(shí)，打通與國(guó)道、省道、高速公路等主干道相連的動(dòng)脈，形成村連鎮(zhèn)、鎮(zhèn)連縣、縣連主干道的大交通網(wǎng)絡(luò)。到2018年，全市所有區(qū)縣通達(dá)高速公路，市到縣全部實(shí)現(xiàn)一級(jí)以上公路連接，普通國(guó)省道干線公路通達(dá)85% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有貧困村全部通達(dá)客運(yùn)班車。

　　實(shí)施教育扶貧行動(dòng)。教育扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要組成部分，也是從根本上實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富、遏制貧困代際傳遞的重要途徑。日照市建檔立卡貧困高中以下學(xué)生有6298人、中高等職業(yè)教育696人、本科以上教育568人，因?qū)W致貧的家庭有615戶。要按照義務(wù)教育階段，每人每年補(bǔ)助交通費(fèi)、生活費(fèi)3000元；普通高中及中等職業(yè)教育階段，每人每年補(bǔ)助生活費(fèi)3000元；高等教育階段，全額補(bǔ)助學(xué)費(fèi)，每人每年補(bǔ)助生活費(fèi)6000元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學(xué)生實(shí)行教育托底。

　　此外，還將重點(diǎn)實(shí)施醫(yī)療健康扶貧行動(dòng)。因病致貧返貧是精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)和重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日照市需要醫(yī)療救助的貧困人口有18902人，占貧困人口的21% 。必須通過(guò)改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件、促進(jìn)基本醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等舉措，減少因病致貧返貧。全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口大病分類救治政策，建立先診療后付費(fèi)結(jié)算機(jī)制；提高大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例，最高支付限額今年起提高到50萬(wàn)元。符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對(duì)大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)仍有困難的，通過(guò)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等渠道予以資助。貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人承擔(dān)部分，由各級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。

　　文/圖 記者 張永平

（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]