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"大眾創業、樂業日照"新聞發布會現場。

　　12月30日，記者從日照市政府新聞辦公室舉辦的全市最新創業政策新聞發布會上獲悉，日照市大力發展創業創新工作，優化全市創業環境。目前，全市共發放創業擔保貸款8.66億元，共扶持創業就業32126人。2015年市財政整合專項資金1億元，作為引導基金的啟動資金，籌備建立2至3個子基金，至2017年引導基金規模力爭達到5億元。

　　小額擔保貸款調整為創業擔保貸款

　　據悉，為進一步優化全市創業環境，推進“突破園區，聚力招引”工作持續深入開展，12月17日，市政府印發了《關于大力推進大眾創業建設樂業日照的意見》。《意見》中加大了創業的扶持力度，豐富完善創業培訓補貼、一次性創業補貼、一次性創業崗位開發補貼、房租（水電）補貼、就業創業服務補貼、創業擔保貸款貼息和創業獎補“五補一貼一獎”政策。

　　據悉，《意見》中還將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，符合條件的各類創業人員創業擔保貸款最高額度為10萬元，對合伙經營或組織起來就業的，最高額度為20萬元；對吸納就業且按規定繳納社會保險費的小微型企業（含民辦非企業法人單位、農民專業合作社），最高額度為50萬元，個人自主創業屬微利項目的由財政據實全額貼息；符合條件的小微企業最高額度為300萬元，按基準利率的50%給予貼息，貸款期限不超過2年。

　　目前，全市發放創業擔保貸款8.66億元，其中個體私營企業放貸7.33億元，直接扶持創業人員6774人；勞動密集型小企業50家，發放貸款1.33億元，全市共扶持創業就業32126人。從工商部門的數據看，截至11月底，全市新增個體工商戶21338戶、新增私營企業7667戶，同比分別增長20.11%和22.11% ，創業成為就業新的增長點和助推器。

　　“五補一貼一獎”扶持創業

　　據悉，人社部門在創業方面的扶持政策概括起來為“五補一貼一獎”政策，即創業培訓補貼、一次性創業補貼、一次性創業崗位開發補貼、房租（水電）補貼、就業創業服務補貼，創業擔保貸款貼息和創業獎補等。其中，創業培訓補貼，按每人1800元標準撥付，并根據實際情況逐步提高；一次性創業補貼按吸納就業人數提高至最高5萬元，將專業合作社、社會化服務組織、民辦非企業法人單位納入小微企業一次性創業補貼扶持范圍，將從事個體經營的就業困難人員納入一次性創業補貼范圍，個體工商戶轉制為企業的視為首次創辦企業，符合條件的按規定給予一次性創業補貼；一次性創業崗位開發補貼按每個崗位2000元標準發放，將被吸納對象擴大到所有非正規就業人員，將社會保險費繳納時間放寬為連續繳費4個月，將通過金融機構發放工資放寬為按時支付工資；房租（水電）補貼每人最高9000元，享受期限2年，其中第一年最高6000元，第二年為第一年的50% ；創業擔保貸款按基準貸款利率上浮3個百分點給予全額貼息，勞動密集型、科技型小微企業按國家規定基準貸款利率的50%給予貼息；對各類創業服務活動，按規定標準給予就業創業服務補貼；對各類創業孵化服務平臺、創業者按規定標準給予獎勵性補貼。

　　拓寬構建創業支撐平臺，大力發展眾創空間

　　記者從會上了解到，日照市要大力發展眾創空間。鼓勵各級各有關部門、高校院所、企業及各類經濟園區，推廣創客空間、創業咖啡、創新工場做法，打造各具特色的創業茶社、創客根據地等新型創業創新平臺，聚資源、匯眾智，促進創新與創業對接、線上與線下結合、孵化與投資融合，為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發展空間。

　　鼓勵支持高校、企業、社會組織盤活閑置場所、資源培育眾創空間，支持發展各類電子商務平臺，經認定的給予適當補貼，用于房租、寬帶網絡、公共軟件等支出。對符合國家規定條件的眾創空間等新型孵化機構適用科技企業孵化器稅收優惠政策。鼓勵企業由傳統的管控型組織向新型創業平臺轉型，讓員工成為平臺上的創業者。

　　加強創業孵化基地（園區）建設。支持各級政府、企業、高校、社會組織建設創業孵化基地（園區）。目前，日照創業大學已建成啟用，市級公共創業孵化基地，市級大學生創業孵化基地建設正在加緊推進。完善市級創業孵化基地（園區）認定辦法，經評審認定的市級創業孵化基地（園區），將按入駐實體數量和每戶1萬元標準每年給予最高不超過50萬元的補貼；經認定為市級創業孵化示范基地（園區）的，每處給予最高200萬元的一次性獎補。經推薦認定為省級創業孵化示范基地（園區）的，由省按規定給予一次性獎補。以上所需市級獎補資金從創業帶動就業扶持資金中列支。鼓勵創業孵化基地（園區）從省、市獎補資金中拿出部分資金，通過入股、借款等形式，扶持入駐的初創小微企業發展。

　　日照還推進創業型城市創建。全面落實各項創業扶持政策，發揮創業擔保貸款作用，支持創業型社區（平臺）建設，支持返鄉農民工等各類群體到農村創業，推進農業產業化經營和集約化發展，大力發展“一鎮一業、一村一品、以主帶輔”特色產業，振興鎮域經濟，促進新型城鎮化發展。對成功創建省級創業型城市的，在省一次性獎補的基礎上給予市級一次性獎補30萬元。對經評審認定的市級創業型街道（鄉鎮）、創業型社區，分別給予10萬元、3萬元的市級一次性獎補。經推薦爭創為省級創業型街道（鄉鎮）、創業型社區的，由省按規定分別給予一次性獎補。

　　文/圖 記者 張永平

（來源：半島網-半島都市報）