?　　正在審議的計(jì)生法修正案草案，因刪除失獨(dú)家庭扶助條款，引發(fā)反對(duì)之聲。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳昌智談及草案時(shí)表示：“現(xiàn)在提倡一對(duì)夫婦可以生育兩孩了，那么對(duì)于過(guò)去的獨(dú)生子女就不給予必要的幫助，是不應(yīng)該的。不要以一種傾向掩蓋另一種傾向”，“過(guò)去造成獨(dú)生子女的狀況是我們自己政策的規(guī)定”。（12月25日《人民日?qǐng)?bào)》）

　　伴隨“全面二孩”政策的實(shí)施，“獨(dú)生子女”政策即將徹底終結(jié)，計(jì)生法修正案修改相關(guān)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)保障措施，如不再頒發(fā)“獨(dú)生子女證”，當(dāng)然是合乎邏輯的。但不再獎(jiǎng)勵(lì)獨(dú)生子女，并不等于完全停止對(duì)過(guò)去的獨(dú)生子女的幫助，也不等于應(yīng)徹底刪除失獨(dú)家庭扶助條款。

　　道理很明顯，首先，現(xiàn)在的“全面二孩”不能否定無(wú)視過(guò)去的“全面一孩”政策，這誠(chéng)如陳昌智指出的，“過(guò)去造成獨(dú)生子女的狀況是我們自己政策的規(guī)定”。更重要的是，對(duì)于絕大多數(shù)“過(guò)去政策造成的獨(dú)生子女”來(lái)說(shuō)，他們的“獨(dú)生”身份和命運(yùn)，事實(shí)上已然不可能隨著“全面二孩”政策而改變。對(duì)于那些家里注定只有一個(gè)獨(dú)生子女的50后、60后甚至70后父母?jìng)兌裕钥赡芤驗(yàn)榉N種意外而成為“失獨(dú)”父母。對(duì)于他們，無(wú)論在道義上還是法律上，國(guó)家都不能“撒手不管”。

　　因此，針對(duì)失獨(dú)家庭的扶助，不能以簡(jiǎn)單粗略的“法律修改前后”為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)施行所謂的“老人老辦法”，還必須進(jìn)一步制定更為細(xì)化完善也更加公道合理和現(xiàn)實(shí)可行的扶助原則和標(biāo)準(zhǔn)。比如，不妨以“失獨(dú)”家庭的獨(dú)生子女究竟是“政策性獨(dú)生”還是“自愿性獨(dú)生”作為原則標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)確定是否應(yīng)當(dāng)予以救助。也即，如果屬于并非不愿生二孩，而是政策不允許生，或者政策雖已允許，但錯(cuò)過(guò)了生育年齡的“失獨(dú)”家庭，政府應(yīng)該予以救助幫扶并且“管到底”。張貴峰

　　

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