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　　青島市突出以國資改革帶動(dòng)國企改革，企業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，12月24日市國資委發(fā)布，截至今年10月，市直大企業(yè)總資產(chǎn)10858.41億元，同比增長17.5%；營業(yè)收入3451.35億元，同比增長2.1%；實(shí)現(xiàn)利潤214.98億元，同比增長8.4%。在全國15個(gè)副省級(jí)城市中，營業(yè)收入列第二位，實(shí)現(xiàn)利潤列第三位。

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬不能高于中央標(biāo)準(zhǔn)

　　按照業(yè)績考核的重點(diǎn)和內(nèi)容不同，青島市將企業(yè)分成競爭類、功能類、公共服務(wù)類三類，明確功能定位，實(shí)施分類管理、分類改革、分類考核，著力提升改革的針對(duì)性、監(jiān)管的有效性、考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性。

　　在業(yè)績考核和薪酬上，競爭類企業(yè)主要考核銷售收入、利潤和地方財(cái)政貢獻(xiàn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，海信、青啤等競爭性國際化集團(tuán)，還可自主確定董事長以外的薪酬分配，對(duì)企業(yè)根據(jù)需要自主選聘的職業(yè)經(jīng)理人，按市場(chǎng)機(jī)制確定薪酬；功能類企業(yè)主要考核完成政府任務(wù)情況；公共服務(wù)類企業(yè)主要考核社會(huì)效益，并引入了社會(huì)評(píng)價(jià)。

　　同時(shí)本著限高、對(duì)標(biāo)的原則，規(guī)范負(fù)責(zé)人薪酬。限高就是負(fù)責(zé)人薪酬不能高于中央設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬增幅不能高于職工工資增幅；對(duì)標(biāo)就是與國內(nèi)同類企業(yè)的薪酬水平相比較。

　　在分類改革上，競爭類企業(yè)主要是提質(zhì)增效，推進(jìn)自主創(chuàng)新、搬遷升級(jí)、優(yōu)化重組，著力打造十大企業(yè)集團(tuán)；功能類企業(yè)主要是匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略，按照“國有資本控股集團(tuán)+上市公司”的模式，圍繞“科技創(chuàng)新+金融+物業(yè)”組織運(yùn)營、增強(qiáng)實(shí)力，理順體制機(jī)制，打造十大平臺(tái)；公共服務(wù)類企業(yè)主要是通過引入央企和同行業(yè)高水平上市公司，提高管理、技術(shù)、運(yùn)營水平，更好地服務(wù)民生。

　　實(shí)施“退五進(jìn)五”進(jìn)軍傳媒等板塊

　　通過有進(jìn)有退、有所為有所不為，青島市逐步將更多的國有資本集中到藍(lán)高新、財(cái)富管理、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代傳媒和基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)國有資本的科學(xué)高效配置。

　　實(shí)施“退五進(jìn)五”。“退五”就是按照成熟一個(gè)、消化一個(gè)的原則，通過取消原有市直建制、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或托管的方式，推動(dòng)國有資本從紡織、機(jī)械、一輕、二輕、外貿(mào)等不具備競爭優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)行業(yè)，有序穩(wěn)妥退出。“進(jìn)五”就是進(jìn)入現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代傳媒和現(xiàn)代海洋等板塊。目前，正在實(shí)施旅游資源整合，組建大旅游集團(tuán)；組建了青島市首家法人財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司中路保險(xiǎn)公司；推動(dòng)青島港建設(shè)第四代世界物流強(qiáng)港，整合膠東機(jī)場(chǎng)和國際機(jī)場(chǎng)。

　　同時(shí)，累計(jì)籌措資金6.3億元，專項(xiàng)用于解決涉及職工切身利益的歷史遺留問題，涉及職工2萬人，特別是今年徹底解決了十幾年來遺留下來的22個(gè)群訪大案。

　　發(fā)展混合所有制共有10家上市公司

　　在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中，青島市堅(jiān)持以競爭力為標(biāo)準(zhǔn)，按照全面開放、同等對(duì)待、依法辦事、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、循序漸進(jìn)的原則，吸引社會(huì)各類資本參與國有企業(yè)改革，深入發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，放大國有資本功能。

　　當(dāng)前主要是以上市為重點(diǎn)，在一級(jí)子公司和其他下屬企業(yè)全面開展混合所有制改革。目前，青島市直大企業(yè)共擁有10家上市公司，12只股票。同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)了2家具備條件的企業(yè)上市，啟動(dòng)11家條件相對(duì)成熟的企業(yè)進(jìn)入上市工作程序，培育儲(chǔ)備11家企業(yè)作為新的上市資源。

　　目前，混合所有制已經(jīng)成為青島市國有企業(yè)的重要組織形式，競爭類企業(yè)的二、三級(jí)公司90%實(shí)現(xiàn)了混合所有制；功能類、公共服務(wù)類企業(yè)的二、三級(jí)公司，除政府項(xiàng)目及公益服務(wù)類公司外，其他的70%已經(jīng)轉(zhuǎn)為混合所有制的經(jīng)營平臺(tái)。記者 婁花

　　審批權(quán)限削減70%以上

　　2013年青島市確定了簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的工作思路，制定下發(fā)了“推動(dòng)市直大企業(yè)改革發(fā)展60條意見”，又陸續(xù)制定出臺(tái)了相關(guān)配套文件，不斷優(yōu)化監(jiān)管方式，充分保障企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。

　　突出管資本為主。突出了企業(yè)的自主經(jīng)營決策權(quán)，將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)歸位于一級(jí)企業(yè)，國資委的審批權(quán)限大幅度壓縮。

　　把住核心關(guān)口。盡管審批權(quán)限削減了70%以上，但對(duì)企業(yè)重大核心事項(xiàng)，如企業(yè)集團(tuán)層面的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、業(yè)績考核、改革事項(xiàng)等，仍由國資委依法依規(guī)按照程序嚴(yán)格管理。

　　堅(jiān)持放管結(jié)合。實(shí)施事前立規(guī)、事中監(jiān)督、事后評(píng)估，形成國資監(jiān)管閉環(huán)。事前突出制度體系建設(shè)，今年針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，又制定出臺(tái)了境外資產(chǎn)管理等十幾個(gè)制度規(guī)定；事中突出全程跟進(jìn)、即時(shí)監(jiān)督、及時(shí)預(yù)警，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失,對(duì)于造成國有資產(chǎn)流失的，強(qiáng)化責(zé)任追究。同時(shí)，強(qiáng)化“兩個(gè)主體責(zé)任”，著力打造“廉潔國企”。

　　記者 婁花

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 張珍珍]