?　　半島網(wǎng)12月7日消息  近日，經(jīng)市政府同意，青島正式出臺《青島市機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》，自2014年10月1日起施行。此次改革涉及的機關事業(yè)工作人員近21萬人。

　　改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，是黨中央、國務院為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設，建立更加公平可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度，作出的重大決策部署，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神的重要舉措。加快推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，有利于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設，有利于促進機關事業(yè)單位深化改革，有利于逐步化解“待遇差”的矛盾，有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻。對于建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，推動行政管理體制改革，激發(fā)事業(yè)單位活力、推動社會事業(yè)發(fā)展，促進人員合理有序流動和社會和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　《實施辦法》依據(jù)國家和省有關規(guī)定，對參保單位和人員范圍，繳費基數(shù)、繳費比例、個人賬戶、職業(yè)年金、養(yǎng)老待遇計發(fā)、退休辦理進行了明確。

　　--改革范圍有哪些？

　　按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）、事業(yè)單位及其編制內的工作人員。

　　編制外的人員，應依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制和人事管理不規(guī)范的單位，先按照有關規(guī)定進行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應的養(yǎng)老保險制度。

　　--繳費比例和繳費基數(shù)如何確定？符合規(guī)定的津貼補貼均納入

　　在繳費政策上，總的原則是參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的方式，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。這既有利于政策銜接，也有利于人員流動時養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)。具體規(guī)定是：單位按參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資之和作為繳費基數(shù)，按20%的比例繳費；個人按國家和省統(tǒng)一規(guī)定的項目作為繳費基數(shù)，按8的比例繳費，全部計入個人賬戶，按規(guī)定計息，余額可以依法繼承。

　　--如何確保平穩(wěn)過渡？設立“10年”過渡期

　　為保證改革的平穩(wěn)過渡，避免改革前后退休人員待遇的大幅波動，這次改革基本養(yǎng)老金待遇的確定，實行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法”。改革前已經(jīng)退休的“老人”，繼續(xù)按照原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，待遇調整與在職人員脫鉤；改革后參加工作的“新人”，退休時按這次改革確定的基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金；對于改革前參加工作、改革后退休的“中人”，改革前機關事業(yè)單位的工作年限認定為“視同繳費年限”，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。為更好地保障“中人”待遇平穩(wěn)過渡，自改革之日起設立10年過渡期。過渡期內，按照“保低限高”的原則，實行新老辦法對比，新辦法計發(fā)待遇（含職業(yè)年金待遇）低于老辦法的，按老辦法補齊；新辦法計算待遇高于老辦法的，高出部分，分年度按比例予以封頂限制。

　　總的來說，改革后基本養(yǎng)老金待遇的確定，將與工作人員在職時的繳費水平、繳費年限緊密聯(lián)系，體現(xiàn)“多繳多得，長繳多得”的原則。

　　--職業(yè)年金如何建?單位和個人按工資比例繳費

　　這次機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，為改革范圍內的所有工作人員不包括改革前已退休人員建立職業(yè)年金，有利于進一步構建多層次養(yǎng)老保險體系。

　　職業(yè)年金繳費由單位和個人共同負擔。繳費基數(shù)與基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致。單位繳費比例為8%；個人繳費比例為4%。這兩部分資金構成的職業(yè)年金基金都實行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關約定按月領取職業(yè)年金待遇。 

　　--可享受退休待遇的情形？符合條件可提前或延緩退休

　　機關事業(yè)單位工作人員領取基本養(yǎng)老金的條件與企業(yè)辦法基本相同，需要同時達到以下三個條件：一是達到法定退休年齡，并已辦理退休手續(xù)；二是所在單位和個人依法參加養(yǎng)老保險并履行了養(yǎng)老保險繳費義務；三是繳費年限（含視同繳費年限）至少滿15年。 

　　符合提前退休或者延長退休年齡的人員，經(jīng)批準，可以提前或者延緩退休，以其實際繳費情況計發(fā)養(yǎng)老金。其中，經(jīng)批準延長退休年齡的人員，應當繼續(xù)參保繳費至延緩退休期滿。少數(shù)人員年滿70歲時仍繼續(xù)工作的，個人可以選擇繼續(xù)繳費，也可選擇不再繼續(xù)繳費。待正式辦理退休手續(xù)時，按規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇。

　　--特殊貢獻人員的退休待遇有變化嗎？改革前后計發(fā)辦法不同

　　改革后獲得省部級及以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發(fā)比例。

　　改革前已獲得此類榮譽稱號的人員，本人退休時給予一次性退休補貼，經(jīng)費從原渠道列支。一次性退休補貼標準=本人退休時的月基本工資×提高的計發(fā)比例×計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)按照平衡銜接的原則確定為180個月。符合原提高退休費比例的其他人員，按照上述辦法辦理。

　　需要說明的是，2014年10月1日至機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險啟動實施期間，達到退休年齡的人員，可先按老辦法計發(fā)相應的退休費待遇，今后按國家和省規(guī)定的“中人”過渡辦法重新核定養(yǎng)老金，多退少補。

　　文 孫貼靜

　　 [編輯: 董芳]