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　　◎新聞鏈接

　　一把手述職“還真有點小緊張”

　　12月6日上午，作為第二個上臺的政府部門一把手，市財政局局長周安的現場述職讓人眼前一亮，與各位代表手中的文字材料不同，周局長的述職更親民、更接地氣，開篇周局長就點名了今年的財政工作面臨的三大考驗，同時，明確告訴代表們他們的工作對策，并列出了詳細的數字榜單，“大家都知道，今年的瑯琊榜很火，財政的瑯琊榜上，民生始終排在第一位”，“在經濟新常態下，一邊是收入踩剎車，一邊是支出加油門”。最后，周局長還誠懇地向市民代表建議，希望廣大市民給財政工作多提寶貴意見。

　　在6日當天的述職報告現場，還出現了兩個新的面孔，一位是剛剛到任市法制辦黨組書記的萬振東，他接到任命才三天，“說實話有點小緊張”，萬振東笑說，雖然自己原來在人大也時常接受媒體采訪，也做新聞發布，“比較輕車熟路，但是，今年向市民匯報、請市民評議、聽市民建議的這種體驗對我來說，是一種新的學習”。而市政府服務管理辦主任馬耀清也是第一次以部門一把手的身份參加“三民”活動做述職報告，因為對自己部門的工作了如指掌，馬主任的述職全程胸有成竹，有板有眼，展示了市政府服務管理辦公室的工作成果。

　　作為政府與市民溝通交流的重要平臺，“三民”活動已成功舉辦了六次，累計共收集到市民提出的各類意見建議37472件，組織第三方專家評選出305條優秀建議，“三民”活動已經成為市政府聽取民聲、了解民意、科學施政的重要渠道，市民參與熱情和社會關注程度也越來越高。

　　明年起全市的中小學體育健身設施在周末和節假日擬對社會開放；大力查處違法停車問題，鼓勵社會力量興辦停車場；關系青島長遠發展的大項目財政投資再多，也不會影響居民衣食住行和弱勢群體等各方面的保障力度……

　　12月5日、6日兩天 ，2015年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動順利舉行，記者挨個追問民生部門一把手，利好消息頻出，2015年的工作，值得點贊，2016年的打算，值得期待。

　　財政局 今年民生投入超過了200億

　　“經濟下行壓力大，企業日子不好過，財政增收不易；就業困難，民生政策支出要保證 ；關系青島長遠發展的大項目建設提速，資金需求多，保障要求高”，緊跟著市財政局局長周安所說的三大考驗下來的，是市財政局今年工作的三大任務，“一是支持企業提振經濟，二是改善民生，服務市民，三是籌措資金支持大項目建設，為幫助企業過冬，市財政加大了‘供暖’的力度，及時出臺了財政16條穩增長的政策，統籌資金88億元，從推動產業轉型、促進外貿發展 、助力小微企業等方面，打出了支持實體經濟的組合拳，減稅降稅56億，減稅是對企業最直接的支持，今年一系列的減稅費措施，為全市二十多萬戶企業減免稅費56億元，幫助企業融資188億元。梳理政策181項 ，通過網絡、座談給企業講解，讓企業充分享受到政策紅利。”

　　“大家都知道，今年的瑯琊榜很火，財政的瑯琊榜上，民生始終排在第一位”，按照周局長的述職，今年市財政局的瑯琊榜如下：

　　市財政民生投入超過了200億：

　　對困難群眾投入29億，努力為困難群眾撐起生活的保障傘，支持城鄉低保、企業退休人員養老金等22項民生保障政策的提標擴面。

　　就業28億元，就業是民生之本，市財政拿出28億元支持三創，建立了大眾創業投資引導基金，大幅度提高了創業補助標準，以創業促就業，超額完成了年初確定的民生創業目標。

　　教育領域44億，主要用于新建改擴建100所幼兒園，200所中小學標準食堂，還支持五所高中外遷等。

　　醫療20億元，持續關注看病難、看病貴的問題，今年市財政安排20億元支持人民醫院、市立醫院二期、市立醫院東院二期的建設，支持城鎮職工 、城鎮居民、新農合三險合一，讓城鄉居民享受同等醫療保障，還提高了醫保財政補助標準，鄉村醫生待遇等等。

　　公用事業25億元，2015年公交、自來水、燃氣、供熱等需要財政補貼25個億，其中絕大多數是補貼到了公交上。

　　周局長還提到，地鐵方面，今年財政投了23億，帶動社會投資90億元。地鐵3號線北段這個月正式運營，明年年底將全線開通，2號線建設也全面提速。新機場投入30億元，10月份國家正式批復新機場的建設，預計總投資將超過300億，30億元共籌集98億支持完成了前期拆遷工作，部分工程已經開工建設。籌集50個億支持濟青高鐵、青連鐵路、青榮鐵路的建設。2016年市財政將“重點將用于養老、教育和醫療，特別是老年人的優惠政策，老年人的養老事業的發展”。

　　民政局 明年1月1日起執行新醫療救助政策

　　“‘十三五’的頭一天將有一個極其利好的消息！”曹勇介紹說，“目前政府已經研究過意見，定于明年1月1日起實施新政，這個事非常給力。”在曹勇看來，新政強有力地兜住了最困難群體的醫療底線。除此以外，醫保邊緣中等收入群體，還有因病支出型家庭的醫療救助也同步展開。如此一來，相比其他省市，短板補得更齊了，兜底兜得更有力了。他認為青島走在了全國的前列。這項政策的實施真正能夠實現兩個目標：不讓每一個青島居民因經濟原因得不到適當的醫療，不讓每一個青島居民因病影響到基本的生活。這兩個目標都要實現，這也是多年來想實現的。

　　在曹勇的述職報告中，社區減負引起了關注，居委會的工作事項由118項一直減到48項。他解釋說，在過去，減負是市直部門的“腿”一直伸到基層，下一步要和各區市一起，對于事務性的工作進行減負，把與社區居民服務性的建設不相干的事務性工作全部減掉。“把繁瑣事務全減掉，然后騰出手來一心一意服務于轄區的百姓，包括小家電的維修。”

　　針對老百姓關心的養老問題，曹勇認為青島的養老已經走到了同類城市的前列。目前已經達到千人口床位數37張，今年還加強了居家養老。在他看來，90%的老人要居家養老，不能居家等老。所以一定要發展社區日間照料中心，社區的社會組織大型一些服務型的公司，來對居家養老提供相應服務。目前，城市社區老年人日間照料中心已經基本實現100%全覆蓋，農村已經覆蓋率65% ，這是一個很大的對居家養老的支持。

　　“‘十三五’期間，養老服務將達到千人口床位50張！在農村，社區日間照料中心覆蓋率有望達到80%～90%。”曹勇說。

　　醫養結合也是今年工作的亮點之一。他表示，養老院的老人或是居家老人在養老的過程當中，不可避免對醫療和保健提出需求。青島在全國率先推出醫養結合，目前多種形式的醫養結合已經達到71家。有的機構不設置醫療設施，和附近的醫院建立協議式的醫療服務的提供，二者加起來能達到養老機構的50%。這個數字感覺很了不得的成就。在短短兩三年的時間實現50%，“十三五”期間預計推到所有的養老機構，100%實現醫養結合的目標。

　　衛計委 計劃建立老年病專科醫院

　　楊錫祥主任表示，今年，人民群眾水平和健康素質明顯提升，居民人均期望壽命達80.98歲，合法生育率達96%，主要健康指標處于全國前列。

　　在總結成就的同時 ，面對記者的提問 ，楊錫祥主任也提出了對未來的一些展望。“近年來，青島市衛計委進行了一系列大膽的探索，包括一些三級醫院，還有三甲醫院輻射到社區和民營機構當中去；區市實行市鎮村衛生一體化管理，這都是很好的管理形式。”楊錫祥說。下一步，在醫聯體的建設基礎上，新的一年，還有很多具體的研究、考慮和打算。他表示：“目前市里正在加快出臺分級診療的意見。”

　　關于城市公立醫院的改革，楊錫祥稱現在省里已經出臺了相關的部署，預計2016年上半年這項工作就要全部展開。

　　而對于市民關注度較高的“全面二孩”政策，楊錫祥坦言，目前國務院已經研究，然后我們再等待政策正式落地。“我相信，目前的這些努力在2016年的上半年大家都會看得到成果。”

　　最后，關于醫院里設立老年病科或是建立老年病專科醫院的問題，他表示青島市也會有這方面的打算，方案有二。首先，將結合整個十三五規劃布局，準備把一部分二級以上的醫院專為護理醫院或養康護一體化的醫院。第二，在部分醫院設立老年科和護理康復病房。這些都是計劃之中。

　　教育局 514所學校建成標準化食堂

　　連續兩年將建設中小學標準化食堂納入市辦實事，514所學校建成標準化食堂，惠及近50萬學生，讓家有學子的家長放了心。在報告中，鄧云鋒還提到，本市教育部門全面推廣委托管理、集團化辦學、學區制管理等辦學模式，采取名校+新校、強校+弱校、城區學校+農村學校、中小學+高校等合作形式，拓展優質教育資源，全市一半以上的中小學參與改革試點，其中參與跨區域合作辦學的優質學校達到30所，共扶持新建和發展中學校35所，扶持范圍已由城區中小學擴大到平度、萊西的鎮村中小學。還建立了非營利性民辦中小學校出資人獎勵和民辦教育新上項目貸款貼息制度，吸引社會力量投資辦學，青島加煌中加學校等一批優質民辦中小學開辦。

　　在教育的簡政放權方面，鄧云鋒在述職后接受采訪時提到，本市這項工作一直推動得比較順利，走在了全國的前列。“實實在在地把權力下放到學校，讓學校獨立承擔辦學的責任，下放的四大項14項權限，涉及到老師的聘用權、干部使用的權利 、經費的使用、裝備的配備，涉及到教育教學的課程改革，這都是全部下放到學校，在全市范圍內全面推開”。

　　體育局 明年計劃再建100處籠式足球場

　　市體育局局長紀高尚說，2015年本市把全民健身設施建設列入市辦實事之一，全年總投資7000萬元，建設全民健身設施1100處，主要包括新建、改建以籠式足球場為主的多功能運動場100處，新建農民健身設施1000處（含181個新型農村社區健身設施 、2片老年門球場和5處雙擁共建健身工程）。截至目前，已完成106處以籠式足球為主的多功能運動場和1055處農民健身設施建設，并以此推動各區市、社會各界新建以籠式足球為主的多功能運動場近40處，健身設施1000多處。

　　但是，紀高尚表示，今年建設的這106處籠式足球場，還不能滿足需求，明年計劃再建100處籠式足球場。此外，為了解決市民體育健身設施不足的問題，本市體育部門和教育部門共同推進，將出臺文件在全市范圍內的中小學實行周末、節假日的體育設施對社會開放，目前文件已經擬定，并在走程序，預計明年年初能夠出臺。

　　人社局 積分落戶政策將微調

　　對于本市今年施行的積分落戶政策，紀敏局長說，青島成為繼廣州、深圳之后第三個實施積分落戶制度的城市，在實行的過程中，他們也發現，提交積分落戶申請的有幾千人，但實際符合條件的只有600多人，低于之前的預期，對此，有記者提出，有人認為青島的積分落戶政策門檻較高，紀敏回應稱，積分落戶政策目的是吸引符合青島國際化定位的人才落戶青島，接下來市人社局將充分調研的基礎上，對積分落戶政策進行微調，“但不會一下子放寬很多，也許符合條件的人數能多一點”。

　　政務服務管理辦 部分業務可快遞到家

　　在市政務服務管理辦主任馬耀清的報告中，最讓記者感到驚嘆的是，為了給辦事群眾提供更加快捷的審批服務，市政務服務管理辦在市行政審批服務大廳設置了統一制發證窗口，統一制作審批部門的各類證照，政府出資通過特快專遞送達到辦事群眾手中，辦事群眾不用為了拿證照再跑來大廳一趟。“目前已選取大廳25個部門的104類證照納入統一制發證范圍”，對此，馬耀清說，政務服務管理辦的工作和市民關系比較密切，“每天來辦理各類行政審批事項的市民有幾千人，都有切實的感受”。馬耀清說，市政府已經部署了，這幾年的工作都要圍繞著推動行政審批全流程改革做工作，對行政審批從申請、受理、審查、決定、制證、發證這六個環節全流程做改革，“比如快遞進大廳，解決最后一公里的問題就是送達環節的改革，還有建立審批資源共享庫，就是在申請環節，減少申請材料的準備時間，同時要加大對網上審批的改革力度，比較復雜的件還是要到大廳來，簡單的在家就能辦了，可以網上傳輸材料，網上受理、網上審查、快遞送達到家，這樣就好了”。

　　值得高興的是，青島的行政審批網上辦理在全國是最快的，開展最好的。馬耀清說，他們很重視聽取市民意見建議，給我們推動工作的啟發，比如審批大廳門前沒法停車，有人提出這個問題，我們就想到了快遞進大廳，“車來得少了，不用再來取件了，我們還想在旁邊弄個新的停車場，馬上就要投入使用了”，因此，非常希望市民都提意見，幫忙推進工作。

　　城市管理局 將嚴查違法停車

　　市城市管理局局長郭繼山做完述職報告之后，眾多記者關注最多的問題仍然是違法停車。對此，郭局長介紹，將盡快跟交警系統聯網，“明年有希望”。同時，本市的停車規劃已經有了，關于停車場的建設管理辦法目前也正在會簽中，預計年前能夠公布。

　　對于違法停車、非法占用人行道的問題，郭繼山明確表示，將會通過先堵后疏的方式來解決，爭取明年一年內讓這個問題得到有效的緩解，“停車肯定是要收費的，這是個必然的過程，違法停車沒有成本，這種現象不能存在了”。

　　據了解，為了鼓勵社會力量興辦停車場，本市即將出臺停車場的建設管理辦法，“發布了以后，會及時向社會公布，現在規劃部門正在調整新建建筑的配比 ，以前是一戶一個車位、1.5個車位，以后會更多，商業配套要求以前是100平米一個車位，現在看明顯不夠，也要增加一些車位配比”。而在治堵的策略上，郭繼山提出，執法隊伍能跟上，“加大物防設施設置力度，增設綠籬10萬米、隔離護欄4萬米、擋車柱5萬個，市區人行道違法停車現象得到遏制。”

　　文/圖 記者 郝春梅 王鑫鑫

　　 （來源：半島網-城市信報） [編輯: 林永麗]