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山東省環(huán)保廳監(jiān)察總隊副隊長李波（中），與泰安、萊蕪環(huán)境監(jiān)察支隊工作人員對企業(yè)進行聯(lián)合檢查

　　

山東省環(huán)境監(jiān)察總隊工作人員在對企業(yè)進行檢查

　　大眾網(wǎng)濟南12月6日訊（記者 姜洋）11月22日，山東省召開省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控會議，省會城市群7 市政府簽訂了省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議書。各地相關部署進展如何？將采取哪些有效措施？12月1日起，山東省環(huán)保廳大氣處與環(huán)境監(jiān)察總隊，赴省會城市群7市進行了督導。目前，7市均已制定了聯(lián)合行動方案，泰安、萊蕪已于11月25日起開展聯(lián)動執(zhí)法檢查。

　　執(zhí)法聯(lián)動兩市互查企業(yè)，既查缺補漏又互相督促

　　12月1日，記者跟隨山東省環(huán)保廳監(jiān)察總隊，來到泰安市魯邦大河熱電有限公司。在熱電公司的監(jiān)控室內，記者見到了正在與泰安市環(huán)境監(jiān)察支隊進行聯(lián)合執(zhí)法的萊蕪的環(huán)境監(jiān)察支隊的王化忠。“我們今早來到泰安開展聯(lián)合執(zhí)法，上午已經查了兩家企業(yè)。”

　　王化忠告訴記者，去年5月，濟南、泰安、萊蕪等七市共同簽訂了《省會城市群行政邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議》。今年11月，根據(jù)要求，兩市再次制定了《省會城市群冬季大氣污染執(zhí)法聯(lián)動行動方案》。據(jù)泰安環(huán)保局負責人介紹，此次聯(lián)動執(zhí)法行動自2015年11月25日起，12月25日結束，期間，將對泰安市、萊蕪市行政區(qū)域內涉大氣重點工業(yè)園區(qū)、重點排污單位（含國控、省控、市控涉大氣排污企業(yè)）進行聯(lián)動執(zhí)法檢查。

　　作為一線的環(huán)保監(jiān)察人員，王化忠認為，本地監(jiān)察人員在對企業(yè)例行的檢查中，有些環(huán)節(jié)檢查不到，時間一長可能就會麻木和松懈，也就容易因檢查存在漏洞而導致發(fā)生環(huán)境污染問題。此次在聯(lián)動執(zhí)法的基礎上，增加聯(lián)合互查，這種做法必然會為對方的執(zhí)法檢查帶來一定壓力。“既能相互交流、學習，又能查缺補漏。通過聯(lián)合互查發(fā)現(xiàn)問題，也能起到相互督促的作用。”

　　泰安環(huán)保局工作人員介紹，此次聯(lián)合調查組將采取明查和暗訪相結合的方式。對排污企業(yè)的檢查由雙方監(jiān)察人員共同參加，每市檢查1周左右。按照屬地管理的原則，對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題進行集中整治，一律依法嚴肅處罰，集中查辦一批環(huán)境違法典型案件并公開曝光；涉嫌構成犯罪的，一律移交公安機關進行處理；有失職瀆職等違法違紀行為的，一律移交紀檢監(jiān)察機關查處。

　　7市均已制定執(zhí)法聯(lián)動方案，打造立體執(zhí)法模式

　　11月22日上午，省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控會議在山東大廈召開，省會城市群7 市政府簽訂了省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議書。12月1日起，山東省環(huán)保廳工作人員分赴7市，在對當?shù)夭糠制髽I(yè)進行檢查的同時，督促各市盡快出臺聯(lián)合執(zhí)法方案。

　　山東省環(huán)境監(jiān)察總隊副總隊長李波，與監(jiān)察總隊工作人員田志海、省環(huán)境監(jiān)測中心站工作人員丁君對泰安、萊蕪、德州和聊城等地進行了督導。在檢查中，監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)雖然實現(xiàn)了達標排放，但仍存在一些問題，如泰安兩家熱電企業(yè)存在脫硫塔PH值波動較大，萊蕪一家熱電企業(yè)揚塵嚴重，德州、聊城也存在某些企業(yè)在調試階段的鍋爐排放量較高，以及企業(yè)DCS系統(tǒng)未接入NOX和PH值監(jiān)測等問題。李波認為，這說明某些企業(yè)在在日常管理中仍存在疏漏。“我們已要求企業(yè)加強管理，同時要求當?shù)丨h(huán)保部門加強監(jiān)管，確保穩(wěn)定實現(xiàn)達標排放。”

　　與此同時，山東省環(huán)保廳大氣處副處長趙輝帶隊，對濟南、淄博和濱州三市進行了督導。記者從各地環(huán)保局了解到，目前，泰安與萊蕪已經啟動聯(lián)合執(zhí)法，德州與聊城也已制定聯(lián)合行動方案，將于12月7日起啟動聯(lián)合互查等措施。濟南已制定方案，下周將與淄博、濱州召開聯(lián)席會議，并計劃在1個月內開展兩次執(zhí)法行動。“在橫向上，省會城市群各市形成聯(lián)動。在縱向上，山東省環(huán)境監(jiān)察總隊也與各市形成聯(lián)動。這樣也就在省會城市群形成了立體的聯(lián)動執(zhí)法模式，進一步提升環(huán)境執(zhí)法工作的效果。”李波說。

　　趙輝告訴記者，在省會城市群陸續(xù)啟動的聯(lián)合行動，也是一個練兵和磨合的過程，下一步各地也將在此基礎上總結、提煉更為科學和具有可操作性的行動方案，以建立長期聯(lián)動的工作機制。

　　區(qū)域內環(huán)境特征存在差異，共同預警存在困難

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，近年來，各地都加大了污染物減排的力度。泰安市政府成立了“藍天工程”指揮部，并明確了縣（市、區(qū)）、各部門“一把手”總責任人，對燃煤鍋爐、重點企業(yè)、揚塵、黃標車等污染源治理進行了逐個攻堅。萊蕪市也劃定了重點控制區(qū)，對重點控制區(qū)內的污染點源進行了逐一治理。11月底，德州市政府還啟動了“鐵腕治污專項行動”，以近年來最強的力度推進空氣質量的好轉。

　　不過，在重污染天氣應急方面，各地仍難以實現(xiàn)聯(lián)動。在11月28日至12月1日京津冀及周邊地區(qū)的重污染天氣過程中，環(huán)保部通報稱，濟南、淄博、聊城、濱州、德州等城市啟動了重污染天氣應急預案。而據(jù)記者了解，德州啟動的是Ⅳ級應急預案，濟南、聊城啟動的是Ⅲ級應急預案。

　　省環(huán)保廳大氣處副處長趙輝告訴記者，重污染天氣預案級別的不同，導致各地減排措施也有差別。但由于各地存在不同的空氣域和水流域特征，因此盡管處于同一個城市群，但在同一時段，各地所展現(xiàn)出的污染級別也不一樣。“以這次環(huán)保部發(fā)布的緊急通知為例，德州和聊城出現(xiàn)了重度污染，可濟南等其他城市卻沒那么重，如果7個城市一塊預警，剩余的5個城市應該就會有意見了。”

　　趙輝認為，綜合因素的影響，讓區(qū)域性的共同預警變得困難，省會城市群各市還是要積極治理、加強研究。他說，省會城市群聯(lián)防聯(lián)控工作會議確定建立的聯(lián)動工作機制及機構，實際上已經為應急聯(lián)動機制的探索和建立提供了平臺，各城市也應該在形成了共識的基礎上，對這項工作進行細化和分析，“比如達到哪一級別共同啟動，采取什么樣的減排措施，如何落實、督查等等”。不過就目前而言，各地還是要盡量提高預測的準確性，并按照省重污染天氣應急工作小組的要求，做好重污染天氣應對。

　　 [編輯: 林永麗]