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圖為聽證會討論現場。聽證會代表既有市人大代表、專家學者和地鐵經營者，又有普通市民。 本報記者高緒亮 攝

　　●方案一：

　　起步價3元，起步里程8公里；8～17公里（含）票價為4元；17～27公里（含）票價為5元；27～38公里（含）票價為6元；超過38公里后，票價每增加1元，可多乘坐20公里。如3號線全程最高票價為5元，11號線全程最高票價為8元。

　　●方案二：

　　起步價為3元，起步里程6公里；6～14公里（含）票價為4元；14～25公里（含）票價為5元；25～40公里（含）票價為6元；超過40公里后，票價每增加1元，可多乘坐20公里。如3號線全程最高票價為5元，11號線全程最高票價為7元。

　　半島都市報11月25日訊（記者 王愛科）島城地鐵3元起步、票制方案是否合理？25日下午，青島市物價局組織召開青島市軌道交通票制票價聽證會，28名代表在聽證會上就此前擬定的兩套方案進行了討論。有與會代表提出，建議適當調整兩套方案中的3元起步價。

　　25日下午2時，青島市軌道交通票制票價聽證會在市級機關會議中心舉行。本次聽證會參加人為28名，同時還有3名消費者作為聽證會消費者參加人候補人選，當天的聽證會共提供了兩套方案供討論。本市軌道交通采用計程票制，按照軌道交通定價原則，結合實際，提出兩個票價方案。

　　聽證方案還包含了部分群體的乘車優惠政策。包括：離休干部和現役義務兵憑相關有效證件免費乘坐；65周歲（含）以上老年人憑專用乘車卡免費乘坐；殘疾人、殘疾軍人、因公致殘人民警察和青島市享受撫恤補助的重點優撫對象憑專用乘車卡免費乘車；身高1.2米及以下的兒童免費乘坐，身高超過1.2米的學齡前兒童實行5折優惠；青島市中小學生憑專用乘車卡乘車實行5折優惠。

　　市民可以使用琴島通卡乘坐地鐵，并享受優惠政策。一個自然月內，乘客使用同一張琴島通普通卡乘坐軌道交通支出累計100元以內，給予9折優惠；滿100元后，超過部分給予8折優惠；滿200元后，超過部分給予7折優惠；支出累計達到300元后，恢復9折優惠。

　　參加人在長達3個多小時的聽證過程中，對制定軌道交通票制票價的必要性和可行性進行了論證。方案一受到大多數代表的贊同，但對兩套方案中3元的起步價，部分代表建議下調到兩元起步。

　　11月19日，市物價局在青島政務網開通“青島市軌道交通票制票價公開征集意見”專欄，截至11月25日下午5時，該專欄已累計接到市民提出的意見1414條。截至11月30日，市物價局將繼續聽取社會各界對本次聽證方案的意見建議，繼續征求意見的途徑包括：咨詢電話85911429、85911458，或發送電子郵件到qdwjj@qingdao.gov.cn，同時，青島政務網的征求意見專欄將繼續開通。

　　市物價局會在舉行聽證會后15日內，將聽證筆錄、聽證報告一并提交市政府研究決策，市政府研究決策時，會充分考慮本次聽證會和通過社會其他渠道征求的意見建議。市政府做出定價決策后，將通過政府網站、新聞媒體向社會公布最終定價決定，以及聽證會參加人主要意見建議及其采納情況、理由。

　　各方聲音

　　有代表建議，以2元為起步價

　　有關部門及社會組織

　　青島市總工會社會保障部副調研員李文勝：對起步價3元的兩套票價方案都表示反對，認為票價、起步價都高了。建議政府采用讓利于民的政策，起步2元，全程4元。

　　青島市財政局經濟建設處副處長杜明：我們認為這個方案的定價原則、數據測算以及各項優惠政策的制定充分考慮了各方面的綜合因素，是切實可行的；按照公共產品和公共服務使用者付費，國家適當給予補助的原則，制定軌道交通票價，首先考慮消費者利益的同時，也應充分考慮企業的運營成本，并兼顧財政的承受能力，結合軌道交通線網規劃建設時序保證連續性和穩定性。同時建議地鐵集團也能夠加強管理，多渠道的增加收入，緩解消費者和財政的支出壓力。

　　青島市交通運輸委員會綜合運輸管理處處長林積恩：如果軌道交通開通以后，確實某些線路大部分的客流被軌道交通所吸引，我們也會根據客流變化情況、實際情況進行調研，要非常慎重地研究公交線路是否取消的問題。而且首先我們研究的是公交如何去和軌道交通接駁，方便老百姓換乘，因為每一條線路包括26路貫穿了市南區的很多的景點包括很多居民居住區，所以在這里我請市民放心，不存在地鐵開通以后這條線路馬上取消，肯定還要征求市民的意見。

　　經營者參加人

　　青島地鐵集團有限公司副總經理劉高軍：贊成聽證方案里面以計程為標準，里程計價更符合青島地鐵的線網特點，更加公平合理。根據測算，兩個方案的測算都在2.5元左右，占運營成本的比重大概是50%左右，占完全成本的15%左右，這充分體現了地鐵建設和運營的社會公益性。同時提出兩點建議，我們將根據青島實際出行情況研究多樣性的優惠票價，比如日票、旅游票以及其他的方式，包括銀行IC卡、手機支付等等。

　　其他利益相關方

　　青島迪生城市客運汽車有限公司總經理宋嘉謨：建議與全國地鐵絕大部分城市同步，以2元起步價作為第三方案。

　　青島公交集團公司運營處副處長吳波：地鐵和公交是服務的互補關系，關于地鐵票價問題，我們沒有什么特殊的建議和意見。

　　交運集團青島溫馨巴士有限公司總經理助理魏強：同意方案二，建議起步里程調整到8公里。截止到2015年上半年，全市機動車保有量規模已非常大，如果地鐵能夠吸引一部分私家車主，對緩解交通將起到積極的作用。

　　市政協委員高麗新：軌道交通票價動態調整機制以5年為論證周期，個人覺得時間有點長了，建議縮短。廣告也是一部分收益，應該返給運營公司，這樣也減輕了財政壓力。

　　市政協委員陳素偉：全程的價格我還能接受，但是起步價高了。

　　市人大代表參加人潘漫：我們采用的原則就是遞遠遞減的辦法，應該考慮本地的消費者和游客的區別，讓本地居民能夠享受更好的待遇。

　　市人大代表參加人于殿香：現在公交車1元錢，地鐵起步價有點高了。

　　消費者代表

　　李如東：起步價建議調整為2元；使用琴島通卡在公交和地鐵之間進行合理換乘，應給予相應優惠。

　　王秀麗：建議2元起步，起步里程10公里。琴島通打卡可以通過八折、九折核算。

　　趙新辰：對來青就業的高校應屆畢業生給予一定年限地鐵票價優惠；推行一日票或三日票，市民購買了以后，可在限定的時間內無限次乘坐地鐵。

　　邵志遠：建議起步價降低，李村到五四廣場最多來回5元。建議加快地鐵建設進度。

　　鮑娟：我認為合理的收費應該是在2元8公里，3元11公里，4元17公里，再往后可以參照方案一的收費。65歲以上的老年人可以在非高峰時段免費，建議兒童免費線應該提高到1.3米，6歲以下的兒童免費。

　　王宇環：關于各位代表們提到的起步價兩元，認為比較合理。關于優惠政策，峰值的折扣力度不夠大。

　　劉芳君：個人意見將3元所能到達的距離延長。

　　周揆：建議地鐵起步價降為2元。兒童免費乘車建議身高提高。

　　楊麗：建議地鐵票價定價方案2元起步，每月刷琴島通卡超過15次打六折。

　　孔高原：建議降低起步價，兒童免費的政策應該至少調整到1.4-1.5米，琴島通卡優惠得和公交車看齊。

　　馬松翠：青島的票價定價稍微高一些，希望增加兩元區。既然是試運營，價格是不是也可以試運營？現在定這個價格也可以試運行一年或者是半年，試運營之后我們再次聽證，定一個合理的價格。

　　劉應辰：我同意方案一。但起步價偏高，盡可能定為兩元。如果起步價下調不了，可以把方案一適當延長運營里程。

　　專家、學者

　　山東康橋（青島）律師事務所律師孔慶剛：我感覺也是兩元起步比較適合青島的這種定位。軌道交通是未來三城聯動的發展的重要依托，應該拋開單純的企業效益而講全社會效益。

　　山東科技大學高級經濟師孫彥明：建議把票價適當壓低一點。青島城市地鐵運營的初期，可以適當以低價的模式推行，在我們軌道交通形成網絡之后，可以再考慮到其他的定價模式。

　　市委黨校副教授倪慶東：贊同計程方式，聽證方案定價偏高。目前現在還沒有形成規模和全線通車的情況下，建議地鐵的價格先暫定一個價格，等全線通車以后、運行成熟了，再正式定價格。

　　中國海洋大學法政學院教授同春芬：傾向2元起步，這有利于增加客流量，有利于減少汽車的出行，有利于環境保護。

　　記者 王愛科

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 李敏娜]