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　　半島都市報(bào)11月20日訊（記者 郝園園 實(shí)習(xí)生 邱立赫） 11月20日，全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)，對(duì)文明城市創(chuàng)建和全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)迎檢工作進(jìn)行了部署調(diào)度。記者從會(huì)上了解到，最新修訂的測(cè)評(píng)體系包含180多條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任導(dǎo)向明確，并在“負(fù)面清單”中得到量化體現(xiàn)。據(jù)悉，“負(fù)面清單”采取扣罰測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)、限期整改、停止提名城市資格、取消全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱號(hào)等5種懲戒方法。

　　全國(guó)文明城市是我國(guó)所有城市品牌中含金量最高、創(chuàng)建難度最大的一個(gè)，是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，是目前國(guó)內(nèi)城市綜合類評(píng)比中的最高榮譽(yù)，至今已評(píng)選了四批。會(huì)議指出，近年來(lái)，本市文明城市創(chuàng)建工作取得突出成效，一直保持全國(guó)領(lǐng)先水平，今年又蟬聯(lián)全國(guó)、全省文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，文明城市是一塊金光閃閃的大金牌，但牌子在手是榮譽(yù)也是激勵(lì)，蟬聯(lián)榮譽(yù)是動(dòng)力也是壓力。文明城市年年創(chuàng)、迎接測(cè)評(píng)年年講，不是老生常談，而是常做常新。

　　今年是新一輪文明城市創(chuàng)建的開(kāi)局之年，中央文明辦在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》進(jìn)行了最新修訂。新版測(cè)評(píng)體系更加突出全國(guó)文明城市價(jià)值內(nèi)涵導(dǎo)向，包括思想道德基礎(chǔ)、八大環(huán)境、長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制3個(gè)板塊，共12個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目、90項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容、180多條測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。盡管測(cè)評(píng)體系主要內(nèi)容三年不變，但操作手冊(cè)仍然會(huì)根據(jù)中央每年的新部署、工作側(cè)重點(diǎn)而有所調(diào)整。年度測(cè)評(píng)內(nèi)容仍然很寬，應(yīng)對(duì)難度依然不小。

　　分析指出，新測(cè)評(píng)體系框架突出創(chuàng)建責(zé)任共同擔(dān)當(dāng)。責(zé)任指向非常明確，并在《全國(guó)文明城市創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理措施（負(fù)面清單）》中得到量化體現(xiàn)。“負(fù)面清單”在10個(gè)領(lǐng)域設(shè)置了30個(gè)項(xiàng)目，采取扣罰測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)、限期整改、停止提名城市資格、停止全國(guó)文明城市資格、取消全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱號(hào)等5種懲戒方法，項(xiàng)目很多，要求很細(xì)，懲罰措施很嚴(yán)，給責(zé)任部門單位劃出紅線、戴上金箍。

　　多年的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)表明，文明城市創(chuàng)建不能僅靠文明辦或某個(gè)部門單打獨(dú)斗，而要靠各方面齊心協(xié)力。記者了解到，青島市已將迎接全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系指標(biāo)及責(zé)任分解方案下發(fā)，會(huì)上要求各區(qū)市、各部分單位既要明確分工、各負(fù)其責(zé)，也要加強(qiáng)溝通、密切合作，還要互通有無(wú)、相互學(xué)習(xí)、同向同行，共同完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。

　　■變化

　　“運(yùn)動(dòng)式”創(chuàng)建造成擾民將扣分

　　記者了解到，測(cè)評(píng)內(nèi)容突出創(chuàng)建工作重在常態(tài)。新版測(cè)評(píng)體系設(shè)置“長(zhǎng)效常態(tài)的創(chuàng)建工作機(jī)制”這一專門測(cè)評(píng)項(xiàng)目，要求加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理、完善保障機(jī)制等，切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)常態(tài)化，防止形式主義、弄虛作假、突擊迎檢和擾民等行為。

　　其中規(guī)定，凡出現(xiàn)搞“運(yùn)動(dòng)式”“一陣風(fēng)”創(chuàng)建、造成擾民亂象，或搞“迎檢突擊”、引發(fā)負(fù)面社會(huì)輿論的，當(dāng)年測(cè)評(píng)成績(jī)罰5分。同時(shí)，調(diào)整三年成績(jī)計(jì)算比例，第一年度成績(jī)占比從往年占總成績(jī)的10% 提高到15% ，第二年度的比例也有所增加。增加前兩年成績(jī)計(jì)算比重，是注重常態(tài)的明確導(dǎo)向，那種時(shí)緊時(shí)松、臨時(shí)突擊的工作方式越來(lái)越行不通，常態(tài)創(chuàng)建勢(shì)在必行。

　　今年作為本輪創(chuàng)建周期的開(kāi)局之年，測(cè)評(píng)成績(jī)對(duì)于兩年后的總成績(jī)具有至關(guān)重要的基礎(chǔ)作用。會(huì)議要求，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，加快完善重長(zhǎng)效、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的創(chuàng)建體制機(jī)制，真正把功夫用在“平常”，把工作做在“日常”，把問(wèn)題解決在“經(jīng)常”，推動(dòng)創(chuàng)建制度化常態(tài)化。

　　測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)突出創(chuàng)建效果群眾評(píng)價(jià)。新版測(cè)評(píng)體系增加群眾滿意度權(quán)重，形成群眾評(píng)價(jià)導(dǎo)向，意在推動(dòng)創(chuàng)建工作成為惠民工程、民心工程。一方面，要求“建立健全群眾評(píng)價(jià)機(jī)制，以群眾滿意為衡量工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)”“群眾滿意度調(diào)查大于80%”，規(guī)定在中央文明辦組織的測(cè)評(píng)暗訪中，如果市民對(duì)創(chuàng)建工作滿意率低于70% ，全國(guó)文明城市（區(qū)）將停止資格1年；另一方面，提高問(wèn)卷調(diào)查成績(jī)的計(jì)算權(quán)重，由原來(lái)的10% 調(diào)整為20%，更加注重聽(tīng)取群眾的評(píng)價(jià)和意見(jiàn)。

　　此外，問(wèn)卷調(diào)查的方式也由原來(lái)的進(jìn)社區(qū)入戶調(diào)查改為電話調(diào)查和街頭隨機(jī)訪問(wèn)。對(duì)此，會(huì)議提出，必須適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，踐行群眾路線，按照群眾意愿辦事，群眾期盼什么就努力做好什么，群眾反對(duì)什么就著力解決什么，各項(xiàng)工作都要接地氣、順民意。同時(shí)，要著力創(chuàng)新載體、暢通渠道，深入宣傳發(fā)動(dòng)，形成更加公開(kāi)透明、廣泛覆蓋、參與方便的創(chuàng)建格局，最大限度爭(zhēng)取廣大市民的支持配合、真心點(diǎn)贊，努力提高滿意度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“零差評(píng)”。 本報(bào)記者 郝園園 實(shí)習(xí)生 邱立赫

　　非法小廣告電話停機(jī)1200余部

　　在當(dāng)天的會(huì)議上，有關(guān)部門作了發(fā)言,對(duì)具體的創(chuàng)城工作進(jìn)行了介紹。

　　今年以來(lái)，市南區(qū)建立了“微市南”社區(qū)微信聯(lián)盟和“文明市南”微信公眾號(hào)。此外，開(kāi)展“六項(xiàng)治理義務(wù)奉獻(xiàn)日”活動(dòng)，對(duì)老舊樓院、背街小巷、亂堆亂放雜物和小廣告等進(jìn)行了集中清理。

　　市公安局保持了全市社會(huì)大局的穩(wěn)定和良好的社會(huì)治安秩序。開(kāi)展“打黑惡、反盜搶、防詐騙、掃毒害、追逃犯”系列安民活動(dòng)，此外，新增信號(hào)燈、指示 牌等道路交通安全設(shè)施2017處，施劃交通標(biāo)線66萬(wàn)余平方米，全市道路交通事故起數(shù)同比下降2.14%。

　　根據(jù)市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人的發(fā)言，青島市清理衛(wèi)生死角8.7萬(wàn)余處，清運(yùn)垃圾25萬(wàn)噸，更換更新垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施5萬(wàn)余個(gè)，新建改建公廁220座。此外，清理規(guī)范“冒市”、占路經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)等9400余處（次），清除違法“小廣告”22萬(wàn)余次（處），停機(jī)非法小廣告電話號(hào)碼1200余部等。

　　市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全市建成青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所30多個(gè)，其中市級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)學(xué)軍學(xué)農(nóng)學(xué)工基地8個(gè)。此外，今年本市5所小學(xué)被確定為“2015年山東普通中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校”，青島二中被評(píng)為“全國(guó)心理健康教育特色學(xué)校”。記者 郝園園 實(shí)習(xí)生 邱立赫

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