?　　11月2日，《道路交通安全法修正案（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱修正案送審稿）在國務(wù)院法制辦官網(wǎng)公開征求意見。修正案送審稿中新增關(guān)于買賣駕駛證分的相關(guān)規(guī)定，代替實(shí)際駕駛?cè)私邮軝C(jī)動(dòng)車交通違法處罰和記分并從中牟取經(jīng)濟(jì)利益的，擬處暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證并處1000元以上2000元以下罰款。

　　公安部《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》2013年1月1日起施行后，由于加大了車輛違法的處罰力度。嚴(yán)苛的規(guī)定讓個(gè)別投機(jī)者看到了“商機(jī)”，一些私家車主不想因?yàn)轳{駛證被記滿12分而重新考試，便四處找人幫助銷分；另外一些有駕駛證卻不經(jīng)常開車的，則成為駕駛證分的提供者。在友情借用之外，買分賣分成了一條“產(chǎn)業(yè)鏈”。

　　為了遏制這一現(xiàn)象，公安交管部門曾出臺(tái)指導(dǎo)意見，對(duì)一年內(nèi)同一駕駛?cè)藶榉潜救怂械?輛以上不同號(hào)牌機(jī)動(dòng)車銷分，或3名以上駕駛?cè)藶橥惶?hào)牌機(jī)動(dòng)車銷分，將列入涉嫌代替接受處理的重點(diǎn)人員名單。但由于缺乏相應(yīng)處罰，這一措施無法從根本上遏制違法銷分現(xiàn)象的存在。

　　記者了解到，在我國現(xiàn)已實(shí)施的法律法規(guī)中，對(duì)于“買賣交通違法記分”尚無明確規(guī)定。交警部門在查處過程中，只能依據(jù)《治安管理處罰法》來操作，但按照該法當(dāng)中的相關(guān)條例操作時(shí)，不僅處罰的情形受限制，鎖定相關(guān)證據(jù)也比較難。

　　此次修正案增加了查處駕駛證替別人銷分的相關(guān)規(guī)定：代替實(shí)際駕駛?cè)私邮軝C(jī)動(dòng)車交通違法處罰和記分并從中牟取經(jīng)濟(jì)利益的，處暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證并處1000元以上2000元以下罰款。

　　“如果修正案中的這項(xiàng)內(nèi)容得以通過并真正實(shí)施，交警部門查處買分賣分的‘黃牛’就有了很明確的法律依據(jù)。”交警部門相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這項(xiàng)內(nèi)容不僅對(duì)“黃牛”是一種震懾，對(duì)交警的實(shí)際操作也會(huì)是一個(gè)強(qiáng)有力的幫手，“相信以后對(duì)買分賣分的‘黃牛’打擊力度會(huì)得到明顯提升”。

　　“如果只是因?yàn)椤ú婚_面子’無償借給朋友代扣分，并沒有收錢是否會(huì)受法律處罰？”街頭采訪時(shí)不少市民這樣反映。

　　“按照修正案送審稿的規(guī)定，拘留和罰款的前提是行為人代替實(shí)際駕駛?cè)私邮軝C(jī)動(dòng)車交通違法處罰和記分并從中牟取經(jīng)濟(jì)利益。”律師表示，如果僅僅是朋友間“幫忙”銷分，則不受此條款約束。“雖然修正案送審稿中對(duì)無償代扣行為沒有明確規(guī)定，但這并不代表幫朋友銷分是合法行為。”

　　律師表示，提供駕駛證供他人銷分后，系統(tǒng)會(huì)默認(rèn)駕駛證所有人為違法行為人。也就是說，花錢買分的人如果在交通違法的同時(shí)，還出現(xiàn)了其他違法行為，例如肇事逃逸，那么駕駛證提供者會(huì)首先成為刑偵調(diào)查的對(duì)象，如果因此而干擾了警方辦案，還可能因此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　記者 李斐

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）