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　　近年來，城陽區交通便利的區位優勢和人財物的大流動，在促進經濟社會高速發展的同時，隨之而來的各類治安問題和和新型犯罪給城陽公安工作帶來了嚴峻挑戰。2011年4月份，城陽公安分局針對轄區社會治安的新形勢、新變化，推出“合成勤務”這一警務管理創新舉措，將各警種“擰線線成繩”、“握指成拳”，最大限度地發揮多警種合成作戰的勤務效能，取得明顯成效。截至目前，城陽公安機關通過“合成勤務”共抓獲各類犯罪嫌嫌疑人420余名，逃犯130余名；僅在2014年10月開展的全國“百城禁毒會戰”行動中查獲涉毒案件60余起，禁毒總成績列全市第一，城陽公安分局“合成勤務”車毒同檢工作模式在全市推廣，首創的禁毒“五必檢”工作作模式獲公安部認可并推廣。期間還查處各類交通違法行為8.3萬余起，全區交通事故年均下降10.8%左右。群眾安全感和滿意度有了很大提高。

　　>>>創新打破傳統警務模式合理整合資源

　　所謂“合成勤務”是公安機關有計劃地組織不同部門、不同警種，通過互相支持、互為補充、密切合作、協同作戰的綜合型勤務模式，充分發揮公安機關在“應急處突、社會動態管控、違法犯罪打擊處理、安全生產監督管理”等方面的職能和作用，并通過合成勤務模式的落實踐行，進一步增強執法規范化水平和執法安全保障。早在2011年4月份，城陽公安分局在全市率先推行了“合成勤務”這一警務管理創新舉措，整合治安、刑警、交警、巡警、特警和派出所等警力，圍繞治安特點、警情規律和重大任務等方面的變化和需要，在全區多處設立路面堵控點適時進行警力投放，開展巡控盤查，最大限度地發揮各個警種的職能作用，形成聯合執法、協同作戰的工作合力，最大限度地發揮出實戰效能。

　　“城陽區域內人員的密集和便利的交通，使得城陽區‘人、財、物’呈現出高速流動的特點，隨之而來的各類治安問題和新型犯罪給城陽公安工作帶來了嚴峻挑戰。”城陽公安分局相關工作人員介紹說，因此2010年下半年，城陽公安分局黨委一班人綜合考量，決定打破傳統警務模式的束縛，改變過去“交警只管查車、巡警和派出所只管盤查可疑人員和物品，刑偵只管偵查破案”等部門警種“各管一片、各管一段”，造成的各自為戰、工作脫節、警力浪費等客觀實際，通過整合部門警種警力，研究、探索建立貼近實際、服務實戰、具有城陽特色的“合成勤務”警務模式，有針對性地聯合開展堵控、查緝等警務活動，合理整合和利用警務資源，最大限度地減少內耗，提升效率，努力實現警務模式由“粗放型”向“集約型”轉型。

　　>>>實效嚴打重防，“合成勤務”威力凸顯

　　制伏飛車搶奪“賊”。2015年1月，城陽區連續發生多起飛車搶奪案件，通過縝密地現場勘查和大量的線索分析，確認幾起案件均系騎一輛無牌摩托車的男子所為。為此，分局立即啟動合成勤務，由刑警、派出所組成4個便衣小組，每天17時至20時在案件高發區域重點巡邏、守候；PTU、110、交警在外圍設點待命，織就一張密不透風的“大網”。1月23日晚上6時30分許，當騎著一輛紅色摩托車、戴線帽、伺機作案的嫌疑男子出現在民警視線中時，分局布控的警力以該嫌疑男子為中心，在可控范圍內形成包圍圈，一舉將其擒拿歸案，審查破獲系列飛車搶奪案件10余起。此舉堅持實行以來，城陽轄區內的飛車搶奪案件明顯減少。

　　危險駕駛闖關被擒獲。2015年5月14日晚，該分局組織交警、刑警、巡警、治安及相關派出所130余人開展“合成勤務”堵控行動。晚上7時40分，在當地開飯店的城陽男青年張某，飲酒后駕駛黑色別克轎車沿興陽路東向西行至繡城路口處，被執勤交警攔停，趁交警不注意駕車闖關逃跑五六十米被“合成勤務”民警攔下，張某緊緊握著方向盤不下車，現場一同執行勤務的特警隊員大顯身手，會同執勤交警合力將其拿下。當晚行動中，共盤查人員200余人，盤查車輛100余輛，查獲酒后駕車違法行為15起（含危險駕駛2起）、渣土車違法行為6起，查獲管制刀具2把，涉牌涉證等交通違法行為20余起，有4名酒司機企圖逃跑全被抓回。

　　車內吸毒撞“槍口”。2015年8月11日晚，該分局在轄區重點路段開展“車毒同檢”合成勤務專項行動。10時許，一輛掛外地車牌的寶馬SUV從北緩緩駛來，在交警分流指揮下，駕駛員極不情愿地將車開至封閉車道，應交警要求，操外地口音的駕駛員徐徐落下半個車窗，但遲遲不打開車門鎖很是可疑，這時全副武裝的持槍警戒民警斷然命令其“熄火、下車”，在強大威懾的壓力下，駕駛員和副駕乘客才緩慢下車配合檢查。在搜毒犬機警的嗅覺引領下，民警在車內物品箱的底層和車座下找到幾個用衛生紙包裹嚴實的小包，打開包后吸毒工具等可疑物品呈現在民警眼前，遂立即對兩人進行控制搜身，進行現場檢驗，兩名癮君子立即現形。在隨后的供述中，兩人承認傍晚參加朋友聚會期間犯了癮，在車內吸了幾口“提提神”，沒想到回程就撞到了槍口上。    這些僅僅是城陽公安分局實行“合成勤務”取得實效的一個個縮影而已，據悉，自推行“合成勤務”以來，城陽公安分局堅持將“合成勤務”與解決突出警情相結合，做到合成勤務機動靈活“接地氣”，對多發性侵財犯罪始終保持主攻態勢；與重大活動、節日安保任務以及專項行動相結合，加強社會治安管控、安全監管力度；與季節治安形勢和發案規律特點相結合，落實巡查、堵控、守候等措施，做到“貓鼠同步”，嚴厲打擊犯罪分子囂張氣焰。“合成勤務”工作機制的順利運行，有效遏制了轄區刑事警情的上升勢頭，人民群眾的安全感、滿意度有了大幅度提升。

　　>>>做法推進多條戰線，防范打擊兩手抓

　　據了解，近年來城陽公安分局以“貼近實戰、服務實戰，全力提升人民群眾的安全感和滿意度”為出發點和落腳點，對“合成勤務”進行了深入研究，不斷完善工作機制，有效地推進堵控盤查、偵查破案、信息研判、全警追逃等多線作戰，努力實現防范、打擊“兩手抓、兩手都要硬”，全面提升社會治安動態管控能力。其中“堵控盤查戰線”緊緊抓住城陽區地理環境特點，在全區主要交通要道設立20余處堵截點，開展日常街面查緝、周末雙休日不定時集中堵控、移動治安檢查站常態全天候查緝等勤務活動，并且全力打造“雙元路以東、204國道以南、王沙路以西、華仙路以北”主城區10分鐘封閉式堵控圈。勤務期間，通過盤查過往可疑人員、車輛、物品，糾正查處各類交通違法行為，努力做到“違法犯罪分子堅決不放過、違禁物品堅決不放過、盜搶車輛堅決不放過、事故隱患堅決不放過”。2015年4月份開始該分局在全區范圍內開展打整“三車”（摩托車、電動車、自行車）盜竊犯罪專項行動，抓獲涉“三車”犯罪嫌疑人42名，追回摩托車、電動車、自行車50余輛，“小案”發案總量得到有效遏制。

　　“偵查破案線”一方面針對以往“只查車不管人，盜搶機動車犯罪深挖難度大”的實際，要求交警在發現可疑車輛時嚴格控制嫌疑車輛和駕駛人，第一時間與責任區派出所對接，做到“人車同時移交”，為刑偵大隊、派出所偵辦盜搶機動車案件提供保障。另一方面是針對交通肇事逃逸尤其是肇事逃逸致死案件偵查難度極大的實際，組織刑偵大隊偵查技術民警、肇事逃逸專案民警和責任區派出所民警成立專案組合力攻堅。“合成勤務”推出以來，通過查扣盜竊機動車順線偵查，成功破獲案件20余起，抓獲犯罪嫌疑人37人，偵破重大肇事逃逸案13起。

　　“信息研判線”圍繞“提升社會治安動態管控”這一中心，建立“警情研判、信息搜集”兩個信息網絡，深度獲取社情民意，指導勤務工作開展，服務實戰需要。建立由指揮中心為龍頭，刑偵、國保、治安、網警、交警、人口管理等部門分頭負責，派出所積極參與的三級警情信息研判網絡，定期對社會治安形勢進行分析研判，提供勤務工作指導建議，每天對刑事警情進行研判，發布局長指令，指派治安、刑偵等部門及時到高發案及重復發案區域實地研究打防措施，保障防范、打擊的針對性；建立起刑偵大隊、交警大隊牽頭信息搜集網絡，將觸角延伸至出租車、汽車租賃等行業，及時獲取深層次的線索信息，更好地服務偵查破案。

　　>>>延伸豐富勤務內容方式，完善運行機制

　　自“合成勤務”開展以來，城陽公安分局不斷針對勤務活動中存在的問題、不足進行剖析、修正，不斷對勤務內容和方式進行豐富創新，不斷對運行機制進行完善，使“合成勤務”更加實際、實用、實效。通過長時間的工作積累，城陽分局每月月底編發《合成勤務工作手冊》，該手冊由九部分組成，對治安形勢和發案規律特點進行分析研判，對勤務工作時間、地點和要求進行細致安排。不斷充實豐富“合成勤務”活動內容，逐漸形成了由刑偵大隊牽頭組織集中堵控行動和不定期的專項堵截行動，由治安大隊牽頭組織的集中清查行動，由交警大隊牽頭組織機動車、摩托車和電動車專項治理活動，由派出所、交警中隊聯合組織每天開展交通夜查行動，由移動檢查站、派出所聯合組織每日堵控行動等。

　　為有效推進合成勤務工作的深入、健康發展，提升勤務工作效率，城陽公安分局研究出臺《青島市公安局城陽分局合成勤務考核獎懲辦法》，將勤務活動中各單位核查核錄數量、前科人員的比中數量、抓獲違法犯罪嫌疑人數量、抓獲網上逃犯數量以及查扣盜搶車、違章車輛數量作為考核內容，對工作措施到位、業務扎實、成效明顯的單位和民警進行獎勵，充分調動了廣大民警工作的主動性和積極性。 文/圖 欒云海

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 王泯蘇]