?　　核心提示

　　《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例（修訂草案征求意見稿）》昨日對外公開征求意見。意見稿指出，我市將實行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)黑名單制度，出現(xiàn)違規(guī)預售、一房多售或者發(fā)生重大安全責任事故等六種情形，開發(fā)企業(yè)將被納入“黑名單”，10年內(nèi)不得再次進入我市房地產(chǎn)市場。此外企業(yè)無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，最高可罰10萬元。

　　交房時應提供使用手冊

　　買房后，房子能及時并按質(zhì)交付是不少購房者的最大心愿。意見稿指出，房地產(chǎn)開發(fā)項目驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照商品房買賣合同的約定按時交付商品房，提供由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的商品住宅使用手冊。商品住宅使用手冊應當包括住宅使用說明書和住宅質(zhì)量保證書。

　　住宅使用說明書應當載明房屋平面布局、結(jié)構(gòu)、附屬設備、詳細的房屋結(jié)構(gòu)圖，明確注明房屋承重結(jié)構(gòu)、設計使用年限、特殊工藝、性能指標、管線走向、使用與維護保養(yǎng)要求以及其他有關安全合理使用房屋的注意事項。住宅質(zhì)量保證書應當載明保修單位、保修范圍、保修期限、保修責任以及損害賠償?shù)葍?nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當做好商品房售后服務工作，并按照住宅質(zhì)量保證書的約定對所售商品房承擔質(zhì)量保修責任。

　　公共設施禁止擅自轉(zhuǎn)讓

　　新建小區(qū)的配套也是很多業(yè)主關心的問題。意見稿指出，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)項目建設時序和進度要求，按照管理權(quán)限擬定城市基礎設施和配套公共設施建設計劃，報本級人民政府核準后組織實施。城市基礎設施和配套公共設施應當與房地產(chǎn)開發(fā)項目同時設計、同時建設、同時交付使用。經(jīng)批準由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代建的城市基礎設施和配套公共設施，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在建成后按照規(guī)定辦理相關設施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。

　　拒不辦理相關設施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期辦理，處5萬元以上10萬元以下罰款，可按日加收相關產(chǎn)權(quán)建設投資額3‰的滯納金；將公共設施擅自轉(zhuǎn)讓、出租的，其轉(zhuǎn)讓、出租行為無效，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款，有非法所得的，沒收非法所得。

　　擬將實行黑名單制度

　　房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當會同相關部門建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理平臺，記載企業(yè)資質(zhì)、開發(fā)項目建設經(jīng)營情況、企業(yè)資產(chǎn)變動、企業(yè)人員變動、企業(yè)信用等級、企業(yè)獎懲等企業(yè)信用信息，并納入青島市公共信用信息平臺。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進入房地產(chǎn)市場前，應當向社會作出信用承諾，接受社會監(jiān)督。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當定期進行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用狀況綜合評價，評價情況應當錄入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理平臺，并向社會公布。

　　各相關部門應當建立跨部門聯(lián)動響應和失信約束機制，在市場準入、行政審批、資質(zhì)認定、銀行信貸、招標投標、國有土地出讓、資金監(jiān)管、政府購買服務等方面，將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息和評價情況作為參考依據(jù)，對信譽優(yōu)良的企業(yè)給予扶持支持，對違法失信主體依法予以限制。

　　此外我市擬將實行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)黑名單制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)被納入“黑名單”的，10年內(nèi)不得再次進入本市房地產(chǎn)市場。

　　有下列情形之一將納入“黑名單”

　　（一）經(jīng)鑒定項目主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格或者發(fā)生重大質(zhì)量責任事故的；（二）發(fā)生重大安全責任事故的；（三）未取得預售許可，擅自預售商品房，或者一房多售，造成嚴重社會影響的；（四）因企業(yè)自身原因，侵害他人合法權(quán)益造成嚴重社會影響的；（五）拒不按照規(guī)定移交城市基礎設施和配套公共設施產(chǎn)權(quán)的；（六）法律法規(guī)規(guī)定應當納入黑名單的其他情形。

　　企業(yè)無資質(zhì)最高可罰10萬

　　此次意見稿還對各項違法情況的法律責任進行了明確。

　　未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。未將有關變更事項向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門辦理備案變更手續(xù)的、未按規(guī)定提供統(tǒng)計資料和信用信息資料的、未如實或者未按時填報房地產(chǎn)開發(fā)項目管理手冊的、未將驗收報告向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處5000元以上1萬元以下的罰款。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當理由，未按照規(guī)定期限開發(fā)建設的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門處5萬元以上10萬元以下的罰款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反預售資金監(jiān)管規(guī)定的，由房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定辦理商品房預售合同備案和公布預售公示材料的，由房地產(chǎn)經(jīng)營主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住宅銷售中，不按照規(guī)定發(fā)放由市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的商品住宅使用手冊的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營主管部門和其他行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由市、區(qū)（市）人民政府或者有關部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

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　　修改意見和建議10月31日前反饋

　　《青島市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例（修訂草案征求意見稿）》通過青島政務網(wǎng)、青島市政府法制網(wǎng)、青島市城鄉(xiāng)建設委網(wǎng)站進行公布，公開征求社會意見，有關修改意見和建議請于2015年10月31日前反饋青島市人民政府法制辦公室法規(guī)二處（地址：青島市市南區(qū)香港中路17號，郵編：266071，郵箱：faguierchu@163.com）或者青島市房地產(chǎn)開發(fā)管理局市場處（地址：青島市市南區(qū)香港中路126號4號樓305室，郵編266071，聯(lián)系電話：85933933、85935033，傳真：85933369，郵箱：qdfdcblh@126.com）。

　　本組撰稿 記者 孫靜芳

[編輯: 張珍珍]