?　　新華社北京10月12日電 中共中央政治局10月12日召開會議，研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃重大問題，審議通過《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。中共中央總書記習近平主持會議。

　　會議決定，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。

　　中共中央政治局聽取了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將建議稿提請十八屆五中全會審議。

　　會議強調，“十二五”時期是我國發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國發(fā)展取得重大成就。“十二五”規(guī)劃目標即將勝利實現(xiàn)，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

　　會議指出，人民是推動發(fā)展的根本力量，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權利，充分調動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。要以經(jīng)濟建設為中心，堅持科學發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面深化改革，全面依法治國，加快完善各方面體制機制，更好利用兩個市場、兩種資源，為我國發(fā)展不斷提供強大動力和有效保障。

　　會議強調，全面從嚴治黨是實現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。黨的十八大以來，黨中央突出強調嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，落實中央八項規(guī)定精神，加大反腐懲惡力度，強化巡視監(jiān)督，切實解決好管黨治黨中存在的突出問題。豐富的實踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅實基礎。《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》修訂工作，堅持以黨章為根本遵循，堅持問題導向，堅持紀嚴于法、紀在法前，汲取黨的建設的歷史經(jīng)驗，把從嚴治黨實踐成果轉化為紀律和道德要求，實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設與時俱進。

　　會議認為，全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。新修訂的《準則》和《條例》是對黨章規(guī)定的具體化。要認真落實和嚴格執(zhí)行這兩項法規(guī)，樹立高尚道德情操，嚴明黨的紀律戒尺，把黨章權威立起來。《準則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風，堅持正面倡導、重在立德，為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、摸得著的高標準，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德情操。《條例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開列負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

　　解讀

　　六項紀律嚴于國法

　　中共中央政治局12日召開會議，審議通過了黨內(nèi)兩大法規(guī)——《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，以道德為“高線”，以紀律為“底線”，進一步扎緊了管黨治黨的“籠子”。

　　2010年出臺的《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，從八個方面對黨員領導干部提出了52個“不準”是黨員領導干部廉潔從政的重要遵循。2004年出臺的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，則體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的原則，是加強紀律建設的重要保障。

　　上述兩大法規(guī)出臺以來，特別是黨的十八大以來，中央突出強調嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，落實中央八項規(guī)定精神，加大反腐懲惡力度，強化巡視監(jiān)督，切實解決好管黨治黨中存在的突出問題。這些豐富的實踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅實基礎。

　　從中央政治局會議釋放的信息不難看出，這次對黨內(nèi)兩大法規(guī)的修訂，一個旨在樹立道德的“高線”，一個旨在劃清紀律的“底線”——

　　政治局會議明確指出，準則緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風，堅持正面倡導、重在立德，為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、摸得著的高標準，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德情操。

　　黨的十八大以來，中央“打虎”“拍蠅”、正風肅紀，初步形成了“不敢腐”的氛圍。下一步，如何使絕大多數(shù)黨員進一步達到“不想腐”的境界？修訂后的準則著眼于此，重申了“黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風”，既是向廣大人民群眾作出的鄭重承諾，也是為８７００多萬黨員樹立的道德“高線”。

　　談到條例的修訂，政治局會議則指出，條例把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開列負面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。  

　　紀律是黨的生命，從嚴治黨關鍵在嚴格執(zhí)紀。但紀律的“底線”究竟應當劃在哪里呢？現(xiàn)行的紀律處分條例中，相當一部分條款是對國家法律法規(guī)的重復。如果說國法是公民的“底線”，那么黨員的“底線”就必須嚴于國法，這是由中國共產(chǎn)黨的先鋒隊性質決定的。這次對條例的修訂，就體現(xiàn)了“紀嚴于法、紀在法前”的原則，明確提出政治紀律等六項紀律，形成了高于國法的“負面清單”，從而劃清了黨員不可觸碰的“底線”。

　　據(jù)新華社

　　■盤點

　　五中全會與五年規(guī)劃

　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃是中國國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。

　　1980年2月召開的黨的第十一屆五中全會，議程專注加強和改善黨的領導。

　　1985年9月召開的十二屆五中全會，增選和調整了中央政治局的人員組成。

　　1989年11月，黨的第十三屆五中全會開始與我國經(jīng)濟發(fā)展密切相關。這次五中全會審議并通過了《中共中央關于進一步治理整頓和深化改革的決定》。

　　1995年9月，黨的第十四屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》。

　　此后每隔5年，黨的五中全會都與每一個五年規(guī)（計）劃密不可分，影響著國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的走向。即將召開的十八屆五中全會，也將是“五中全會”第5次與制定國民經(jīng)濟五年規(guī)（計）劃直接掛鉤。據(jù)澎湃新聞

　　（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 張珍珍]