?　　新華社北京9月29日電 國務院總理李克強9月29日主持召開國務院常務會議，決定推出新一批簡政放權放管結合改革舉措，打造公平規范便利的營商環境；部署加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設；支持小排量汽車發展措施。

　　會議認為，持續深化簡政放權、放管結合改革，對于打造公平規范市場環境，為創業創新清障減負，具有重要意義。會議確定，一是取消中央指定地方實施的建設項目試生產審批等62項審批事項。年底前對沒有法律法規依據的此類事項，原則上全部取消。二是對快遞業務員職業技能確認等89項中介服務事項，不再作為部門行政審批受理的必要條件。三是強化“先照后證”改革后的事中事后監管。同時，探索推進綜合執法模式，大幅減少市縣政府執法隊伍種類，充實基層一線，普遍推廣隨機選擇被檢查對象和檢查人員的“雙隨機”監管方式。強化信用監管，對違法失信企業和個人在招投標、出入境、政府采購等方面給予限制或禁入。

　　會議指出，按照生態文明建設要求，建設雨水自然積存、滲透、凈化的海綿城市，可以修復城市水生態、涵養水資源，增強城市防澇能力，提高新型城鎮化質量。會議確定，一是海綿城市建設要與棚戶區、危房改造和老舊小區更新相結合，加強排水、調蓄等設施建設，努力消除因給排水設施不足而一雨就澇、污水橫流的“頑疾”，加快解決城市內澇、雨水收集利用和黑臭水體治理等問題。二是從今年起在城市新區、各類園區、成片開發區全面推進海綿城市建設，在基礎設施規劃、施工、竣工等環節都要突出相關要求。增強建筑小區、公園綠地、道路綠化帶等的雨水消納功能，在非機動車道、人行道等擴大使用透水鋪裝，并和地下管廊建設結合起來。三是總結推廣試點經驗，采取PPP、政府采購、財政補貼等方式，吸引社會資本參與項目建設運營。

　　會議認為，促進新能源和小排量汽車發展，淘汰超標排放汽車，有利于緩解能源與環境壓力、推動汽車產業結構優化和消費升級、培育新的經濟增長點。會議決定，一是完善新能源汽車扶持政策。機關企事業單位要落實車輛更新中新能源汽車占比要求，加大對新增及更新公交車中新能源汽車比例的考核力度，對不達標地區要扣減燃油和運營補貼。創新分時租賃、車輛共享等運營模式。各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。二是從2015年10月1日到2016年12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車實施減半征收車輛購置稅的優惠政策。三是加快淘汰營運黃標車，確保完成到2017年全國基本淘汰黃標車任務。

　　■簡政放權

　　打造公平規范的市場環境

　　隨著“先照后證”等一系列商事制度改革的不斷推進，企業注冊登記的門檻進一步降低，這成為推動大眾創業熱潮的重要力量。但放寬市場準入后，如何加強事中事后監管，關系著市場能否健康有序發展。

　　國務院常務會議提出，強化“先照后證”改革后的事中事后監管。國家行政學院教授汪玉凱表示，近兩年政府大力推進簡政放權，鼓勵大眾創業萬眾創新，但同時也應該意識到，在權力下放的同時，政府應該承擔的責任也要承擔起來，要避免出現權力真空，無人監管的現象。

　　國務院常務會議提出，普遍推廣隨機選擇被檢查對象和檢查人員的“雙隨機”監管方式，建立工商部門對申請人和審批部門的“雙告知”機制。專家認為，“雙隨機”“雙告知”機制的建立，有助于克服監管部門執法隨意性強、執法不規范等問題，也避免了企業和監管部門“貓鼠共謀”的現象，有利于為企業營造一個更加公平的競爭環境。

　　國務院常務會議同時確定，取消中央指定地方實施的建設項目試生產審批等６２項審批事項。年底前對沒有法律法規依據的此類事項，原則上全部取消。對快遞業務員職業技能確認等８９項中介服務事項，不再作為部門行政審批受理的必要條件。

　　汪玉凱說：國家已取消和下放了５００多項行政審批事項，目前就是要對現行行政審批結構中那些直接影響“雙創”的事項，實行定向清理。他指出，目前，市場上一些中介機構背靠政府，企業辦事需要通過這些指定的中介機構，雖然多了一道手續，多花了費用，但中介機構還不一定能夠履行相應的職能。因此，推動中介機構市場化，也是營造公平競爭市場環境的重要一環。

　　■新能源車

　　一些地方限制性政策面臨退場

　　“從國務院常務會議釋放消息看，一些地方目前正在實行的關于新能源汽車的限行、限購政策將面臨‘退場’。”中國汽車工業協會常務副會長董揚在接受記者采訪時說。

　　眼下，國內一些城市，一方面大力鼓勵新能源汽車發展，另一方面卻仍對新能源汽車實行“搖號”上牌政策，客觀上對新能源汽車的普及形成一定阻礙。不僅如此，在此間業內人士看來，一直被排除在一些城市新能源汽車政策以外的插電式混合動力汽車，有望獲得與電動汽車同等待遇。

　　會議同時提出，完善新能源汽車扶持政策，支持動力電池、燃料電池汽車等研發，開展智能網聯汽車示范試點；機關企事業單位要落實車輛更新中新能源汽車占比要求，加大對新增及更新公交車中新能源汽車比例考核力度，對不達標地區要扣減燃油和運營補貼。

　　在汽車行業人士看來，這些措施有“扶持”也有“警示”，既強調研發破除技術瓶頸，又強調考核激勵各方支持新能源汽車發展的積極性，意在掃清當前影響新能源汽車下一步快速發展的關鍵性障礙。

　　會議還提出，從２０１５年１０月１日到２０１６年１２月３１日，對購買１。６升及以下排量乘用車實施減半征收車輛購置稅的優惠政策；加快淘汰營運黃標車，會議明確以強化問責、允許盤活財政資金推動淘汰等措施，確保完成到２０１７年全國基本淘汰黃標車任務。

　　一個直接的影響，將是提振今年以來銷量陷入“低迷”的車市。在一些分析人士看來，這些措施“調結構”“穩增長”用意明顯。中國企業研究院首席研究員李錦說，這些舉措有助于促進新能源和小排量汽車發展，淘汰超標排放汽車，同時有利于緩解能源與環境壓力、推動汽車產業結構優化和消費升級，培育新的經濟增長點。據新華社

（來源：半島網-半島都市報）