?　　半島都市報9月19日訊（記者 婁花） 19日，市政府法制辦公室和市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室在五四廣場聯(lián)合舉辦了“六項治理義務(wù)奉獻(xiàn)日暨《青島市軌道交通條例》專題宣傳活動”，對已經(jīng)于9月1日正式實施的《條例》進(jìn)行進(jìn)一步的宣傳。鑒于本市地鐵3號線北段年底即將進(jìn)行試運(yùn)營，運(yùn)營安全成了近期市民關(guān)注的話題，對此，記者采訪了解到，《條例》對運(yùn)營管理和服務(wù)、保護(hù)區(qū)管理等內(nèi)容分別用專章的形式進(jìn)行了規(guī)定，以確保乘客安全和運(yùn)營秩序。

　　軌道交通投資巨大，建設(shè)和運(yùn)營均涉及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，因此對軌道交通主體工程和設(shè)施設(shè)備的保護(hù)尤為重要。

　　《條例》在規(guī)定保護(hù)區(qū)管理時，首先根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和其他城市的立法經(jīng)驗，劃定了規(guī)劃控制區(qū)和特別保護(hù)區(qū)并明確了詳細(xì)具體的范圍；其次，對于保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)，規(guī)定相關(guān)行政審批機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)前均需征求軌道交通管理機(jī)構(gòu)的意見；再次，規(guī)定在施工作業(yè)過程中和作業(yè)結(jié)束后出現(xiàn)影響軌道交通安全情形的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)分別采取立即停工和委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行影響評估等措施并進(jìn)行整改；最后，《條例》規(guī)定了保護(hù)區(qū)巡查制度和禁止危害軌道交通設(shè)施的具體行為，明確規(guī)定執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及軌道交通安全的行為，有權(quán)予以制止并依法處理。

　　目前，各地在地鐵管理過程中，從能夠及時有效處理地鐵車站及車廂內(nèi)違法行為角度考慮，為保證執(zhí)法效果和執(zhí)法效率，都依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，通過地方性法規(guī)授權(quán)地鐵企業(yè)實施一定的行政執(zhí)法權(quán)，實踐當(dāng)中也起到了良好的成效。

　　本市的《條例》也借鑒了這一通行做法，授予了地鐵集團(tuán)公司行政執(zhí)法權(quán)。也就是說，地鐵集團(tuán)公司特定人員在按照規(guī)定接受培訓(xùn)考試取得行政執(zhí)法證后，可以在車站和車廂范圍內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法并對相關(guān)違法行為作出相應(yīng)的處罰。目前，地鐵集團(tuán)公司已經(jīng)組建了執(zhí)法隊伍，未來將根據(jù)《條例》授權(quán)依法對攜帶禁止物品進(jìn)站乘車、破壞站內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和乘車秩序、破壞軌道交通設(shè)施、逃票等行業(yè)進(jìn)行行政處罰。初期執(zhí)法人員對違反《條例》的行為會以勸導(dǎo)和教育為主，處罰為輔，力爭為乘客創(chuàng)造安全、舒適、快捷的乘車環(huán)境。

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